首先，对于事业单位当中的工作人员，之所以分为编制内和编制外人员，就是因为编制这一核心因素。对于事业单位编制内的人员来说，其通过参加事业单位考试获取合法的编制，而地方财政责依据各单位的编制数量匹配相应的财政资金，这样就会形成初步的预算，因此，编制内的人员其收入有保障就是这个原因。

而对于编制外的人员而言，其进入的方式则比较多，有的是通过劳务派遣、有的是通过简易考试，当然也有直接进来的，而这些人员的工资则由聘用单位自行解决，但仍然需要报财政审批，一旦这部分支出过高，财政就会不予审批，这也是编外人员工资难以提高的原因之一。

其次，在了解编制以后，再说说编外人员和编内人员的区别，这种区别主要体现在个人的发展和工资福利之上。对于个人的发展而言，编内人员有着一套成熟的发展体系，这样也会让其有着努力的方向，而且编内人员的提升不仅仅是个人的提升，还意味着其他方面的提升，属于全方面的发展，而对于编外人员来说，其基本上没有什么发展可言，毕竟，只要个人职级获得提升，那么就需要在其他部门备案，这个时候编制就是备案的依据，因而在体制内，没有编制就不会有发展。

而在工资福利方面，虽然在编人员和编外人员都执行事业单位的考勤制度，但是对于在编人员而言，其收入是参照国家制订的工资体系进行领取的，除了这些以外还享有公休假、工会福利等等，而对于编外人员而言，工资的发放主要依据当地最低工资标准以及单位的实际情况，而且在一些单位集体活动中，编外人员的位置是比较尴尬的。

最后，除了个人的发展前景和工资福利待遇之外，编外人员和编内人员的差距更会日积月累的体现在个人的生活幸福感之上。对于个人而言，工作除了带来工资收入以外，还有个人的成就感和社会地位，而在这些方面，两者的差别基本上不可同日而语，编外人员被称作临时工，而编内人员只要有个一官半职，就会成为众人恭维的对象，而在生活当中，因为编制原因提供的生活便利更是举不胜举，因此，两者最终在生活的幸福感上差距难以计量。