山西省朔州市怀仁市海北头乡黎寨村大队在农民不知道的情况下，把农

山西省朔州市怀仁市海北头乡黎寨村大队在农民不知道的情况下，把农民的承包地和农民辛苦开垦的荒地卖给了羊厂，而且给人家办理了养殖场手续，属于违法吗，应该由哪个部门管理，

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