李冬玉建议，优化县级行政区划要紧扣经济一体化主线，结合自然环境、交通条件、人口聚居、产业布局、公共服务等因素，发挥优势，突出特色，聚焦产业，积极稳妥，科学合理地有序推进小县撤并，合并后能优势互补、资源共享、政策互通，逐步形成产业带动、人口流入、城市发展、产业升级的良性循环。
她还强调，优化县级行政区划要坚持“三优化”原则：一是优化行政区划布局。按照降低行政成本、提高行政效率、地理空间形态及建设环境等实际情况，合理设置行政建制和优化行政区划布局，尤其是医疗卫生教育等民生服务类的行政区划设置要做好保障，始终以人民为中心。
二是优化城市功能布局。合并后能实现经济互补，取长补短，协调发展。比如，工业县城和旅游县城的合并，工业县城可作为专门的工业区，旅游县城作为文化旅游区、居民生活区，促进城区功能互补和差异化发展。
三是优化城市空间形态。通过行政区划改革，拓展城市发展空间，采取单中心、双中心、一主多副等方式，做大做强中心县城，辐射带动周边区域，着力建设现代化都市圈。
她还强调，优化县级行政区划要坚持“三优化”原则：一是优化行政区划布局。按照降低行政成本、提高行政效率、地理空间形态及建设环境等实际情况，合理设置行政建制和优化行政区划布局，尤其是医疗卫生教育等民生服务类的行政区划设置要做好保障，始终以人民为中心。
二是优化城市功能布局。合并后能实现经济互补，取长补短，协调发展。比如，工业县城和旅游县城的合并，工业县城可作为专门的工业区，旅游县城作为文化旅游区、居民生活区，促进城区功能互补和差异化发展。
三是优化城市空间形态。通过行政区划改革，拓展城市发展空间，采取单中心、双中心、一主多副等方式，做大做强中心县城，辐射带动周边区域，着力建设现代化都市圈。
