苏自然资承预[2020]14号
江苏省自然资源厅关于大丰港铁路支线
项目用地的预审意见
盐城市自然资源和规划局：
你局《关于大丰港铁路支线工程项目建设用地预审初审意见的报告》（盐自然资发〔2020〕275号）及相关材料收悉，受自然资源部委托用地预审权，经审查，现函复如下：
一、大丰港铁路支线工程项目已列入国家发展改革委 自然资源部 交通运输部国家铁路局 中国国家铁路集团有限公司《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》中明确的铁路专用线重点项目。项目建设对于配合“一带一路”、长三角一体化、沿海开发等国家战略，推动运输结构调整，促进沿海经济高质量发展等方面具有重要意义。该项目用地符合供地政策，原则同意通过用地预审。
二、该项目拟用地总面积147.7819公顷（2217亩），其中农用地65.4896公顷（982亩），耕地40.8607公顷（613亩），含永久基本农田15.4274公顷（231亩）。在初步设计阶段，必须按照《新建铁路工程项目建设用地指标》的规定，从严控制用地规模，节约集约利用土地。
三、按照《中华人民共和国土地管理法》规定和中央有关要求，建设项目占用耕地的，应当补充数量相同、质量相当的耕地。你局应督促建设单位和地方政府，足额落实补充耕地、土地复垦等相关费用，在用地报批前按规定做好耕地占补平衡工作和土地复垦前期工作。同时，地方政府应按照法律规定，要求建设单位将被占用耕地耕作层土壤剥离利用；结合土地整治、高标准农田建设和土地复垦等工作，及时组织开展耕作层土壤剥离利用、补充耕地；用地报批时，耕作层土壤剥离利用安排情况随同补充耕地方案一并予以说明。
四、有关地方人民政府要根据国家法律法规和有关文件的规定，认真做好征地补偿安置前期工作，足额安排补偿安置资金并纳入工程项目预算，合理确定被征地农民安置途径，保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，切实维护被征地农民的合法权益。你局应督促建设单位和地方政府，在用地报批前按规定做好征地补偿安置有关工作。
五、项目按规定批准后，必须按照《中华人民共和国土地管理法》和国务院文件的有关规定，依法办理建设用地报批手续。项目在用地报批前，必须完成规划修改听证、对规划实施影响评估和专家论证等工作。未取得建设用地批准手续的不得开工建设。已通过用地预审的项目，如对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新办理用地预审。
六、建设单位应当对单独选址建设项目是否位于自然和历史文化保护区、地质灾害易发区，是否压覆重要矿产资源进行查询核实；应避让自然和历史文化保护区域，位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后，做好地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。
七、依据《建设项目用地预审管理办法》的规定，建设项目用地预审文件有效期为三年。