河北师范大学教授王洪斌《清代前期江苏的内外洋与水师巡洋制度研究》一文为我们讲述了这一鲜为人知的历史：
1788-1789年，黑水洋连续发生被劫五案。该地方官认为，“黑水洋系江南洋面”，属于狼山镇掘港营管辖。山东巡抚长麟为此向江苏巡抚发出咨文，请求缉拿海盗。不料于1792年接到两江总督书麟与江苏巡抚奇丰阿复文，认为黑水洋属于山东管辖，要求双方派员会勘。为此，江苏委派常（州）镇（江）道梁群英，山东委派登（州）莱（州）青（州）道曹芝田。“梁群英甫出莺游门，即登云台山，南返。”曹芝田无奈，亦返回任所。第一次会勘，没有结果。新任山东巡抚觉罗吉庆认为，“事关两省洋面界址，必须同舟确勘，方可凭信。” 遂再次发出咨文，要求两位道员前往赣榆县会齐出洋。1793年5月，梁群英和曹芝田先后到达赣榆县。曹芝田三次向梁群英提出出洋会勘，而梁群英坚持认为《元史》记载黑水洋在成山附近，双方发生争执，不欢而散。第二次会勘，又无果而终。吉庆认为，海洋分界，事关巡洋，梁、曹二人身为高官，互相斗气、推诿，国家大事视同儿戏，“请将山东登莱青道曹芝田、江南常镇道梁群英一并交部严加议处，以为推诿者戒。”同时考虑到黑水洋面究竟在何省界址内，必须勘定，为此奏请乾隆皇帝，钦派江苏狼山镇、山东登州镇大员会同查勘明确。在这种情况下，乾隆皇帝敕令两镇总兵亲往查勘，“究明何省管界，即将该管疏防地方官严参办理。”接到谕令后，登州镇总兵恩特黑默、狼山镇总兵蔡攀龙于8月5日在两省交界处日照县夹仓口登舟对于“黑水洋”进行实地考察……他们奏报说：“此洋遥望东去，不知何所止极，四面绝无岛屿，无所画界。因佥想由牛头山放洋直出，正属两省交界之区，虽在外洋，然就此山推之，两省各有黑水。奴才等秉公分断，就牛头山安定罗经针盘，先定子午，而后线分卯酉东西，卯酉之上，为北，属东（山东）；卯酉之下，为南，属江（江苏）。各认界管，永远遵守。”（《山东登州镇总兵恩特黑默江南狼山镇总兵蔡攀龙奏为勘明黑水洋面情形绘图注说事》，乾隆五十八年八月二十八日，中国第一历史档案馆藏朱批奏折，档号：04-01-03-0033-006）……查阅海图，我们知道，“黑水洋”是黄海的一部分，大致在北纬32°—36°、东经123°以东一带，由于此处海水较深，水呈深蓝色，俗称“黑水洋”。与当年登州镇、狼山镇二总兵考察与分界情况完全一致。
1788-1789年，黑水洋连续发生被劫五案。该地方官认为，“黑水洋系江南洋面”，属于狼山镇掘港营管辖。山东巡抚长麟为此向江苏巡抚发出咨文，请求缉拿海盗。不料于1792年接到两江总督书麟与江苏巡抚奇丰阿复文，认为黑水洋属于山东管辖，要求双方派员会勘。为此，江苏委派常（州）镇（江）道梁群英，山东委派登（州）莱（州）青（州）道曹芝田。“梁群英甫出莺游门，即登云台山，南返。”曹芝田无奈，亦返回任所。第一次会勘，没有结果。新任山东巡抚觉罗吉庆认为，“事关两省洋面界址，必须同舟确勘，方可凭信。” 遂再次发出咨文，要求两位道员前往赣榆县会齐出洋。1793年5月，梁群英和曹芝田先后到达赣榆县。曹芝田三次向梁群英提出出洋会勘，而梁群英坚持认为《元史》记载黑水洋在成山附近，双方发生争执，不欢而散。第二次会勘，又无果而终。吉庆认为，海洋分界，事关巡洋，梁、曹二人身为高官，互相斗气、推诿，国家大事视同儿戏，“请将山东登莱青道曹芝田、江南常镇道梁群英一并交部严加议处，以为推诿者戒。”同时考虑到黑水洋面究竟在何省界址内，必须勘定，为此奏请乾隆皇帝，钦派江苏狼山镇、山东登州镇大员会同查勘明确。在这种情况下，乾隆皇帝敕令两镇总兵亲往查勘，“究明何省管界，即将该管疏防地方官严参办理。”接到谕令后，登州镇总兵恩特黑默、狼山镇总兵蔡攀龙于8月5日在两省交界处日照县夹仓口登舟对于“黑水洋”进行实地考察……他们奏报说：“此洋遥望东去，不知何所止极，四面绝无岛屿，无所画界。因佥想由牛头山放洋直出，正属两省交界之区，虽在外洋，然就此山推之，两省各有黑水。奴才等秉公分断，就牛头山安定罗经针盘，先定子午，而后线分卯酉东西，卯酉之上，为北，属东（山东）；卯酉之下，为南，属江（江苏）。各认界管，永远遵守。”（《山东登州镇总兵恩特黑默江南狼山镇总兵蔡攀龙奏为勘明黑水洋面情形绘图注说事》，乾隆五十八年八月二十八日，中国第一历史档案馆藏朱批奏折，档号：04-01-03-0033-006）……查阅海图，我们知道，“黑水洋”是黄海的一部分，大致在北纬32°—36°、东经123°以东一带，由于此处海水较深，水呈深蓝色，俗称“黑水洋”。与当年登州镇、狼山镇二总兵考察与分界情况完全一致。
