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【关键词】
四大战略定位
【摘要】长吉图先导区的战略定位是：我国沿边开放开发的重要区域，我国面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台和东北地区新的重要增长极。
【解读】长吉图作为沿边开放开发重要区域的定位，是基于党的十七（和谐）大提出的“提升沿边开放”要求，打造一个沿边开放的平台进行先行先试，为全国沿边地区扩大开放提供经验和示范，是国家批准实施的新区、经济区和实验区当中，唯一给予我国沿边开发开放的重要区域定位，并赋予了先行先试权，表明了长吉图开发开放先导区在国家对外开放格局中的重要地位。关于我国面向东北亚开放的重要门户的定位，是从完善国家对外开放格局角度，构建一个加强与东北亚合作的对外开放重点地区。关于东北亚经济技术合作的重要平台的定位，是充分利用中国吉林东北亚投资贸易博览会和各类高层论坛等活动机制，对长吉图地区周边国家如俄罗斯和蒙古丰富的资源、日本和韩国先进的科学技术和资本，以及区域内广阔的市场和人力资源进行整合，构建国内面向东北亚的经济技术合作平台。关于东北地区新的重要增长极的定位，是东北老工业基地全面振兴的需要，表明长吉图具备了成为东北地区新增长极的区位优势，能够与辽宁、黑龙江两省形成合力推进东北振兴发展的新格局，成为振兴东北的战略高地。
四大战略定位
【摘要】长吉图先导区的战略定位是：我国沿边开放开发的重要区域，我国面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台和东北地区新的重要增长极。
【解读】长吉图作为沿边开放开发重要区域的定位，是基于党的十七（和谐）大提出的“提升沿边开放”要求，打造一个沿边开放的平台进行先行先试，为全国沿边地区扩大开放提供经验和示范，是国家批准实施的新区、经济区和实验区当中，唯一给予我国沿边开发开放的重要区域定位，并赋予了先行先试权，表明了长吉图开发开放先导区在国家对外开放格局中的重要地位。关于我国面向东北亚开放的重要门户的定位，是从完善国家对外开放格局角度，构建一个加强与东北亚合作的对外开放重点地区。关于东北亚经济技术合作的重要平台的定位，是充分利用中国吉林东北亚投资贸易博览会和各类高层论坛等活动机制，对长吉图地区周边国家如俄罗斯和蒙古丰富的资源、日本和韩国先进的科学技术和资本，以及区域内广阔的市场和人力资源进行整合，构建国内面向东北亚的经济技术合作平台。关于东北地区新的重要增长极的定位，是东北老工业基地全面振兴的需要，表明长吉图具备了成为东北地区新增长极的区位优势，能够与辽宁、黑龙江两省形成合力推进东北振兴发展的新格局，成为振兴东北的战略高地。
【关键词】
长吉图一体化
【摘要】统筹推进长吉图开发开放，促进长吉图一体化发展，形成窗口、前沿、腹地有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。
【解读】长吉图一体化一是要形成分工明确的区域发展格局。进一步发挥珲春开放窗口作用，把珲春建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发的桥头堡；加快提升延龙图开放前沿功能，把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地；强化长吉腹地支撑能力，发挥科技、人才、产业优势，打造“长东北”新区和吉林北部工业新区，加快建设长吉国家重点开发区域，成为图们江区域的资源要素聚集高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。
二是促进城镇协调发展。提高长吉图区域城镇化水平，继续巩固长春、吉林两个特大城市核心地位，加快“延龙图”组合城市向大城市发展，逐步把珲春打造成大城市，努力把区域内交通轴线的主要节点城市打造成中等城市，分步推进县城镇升级为小城市，促进区域内各类城市层次清晰、功能互补、布局合理、协调发展。
长吉图一体化
【摘要】统筹推进长吉图开发开放，促进长吉图一体化发展，形成窗口、前沿、腹地有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。
【解读】长吉图一体化一是要形成分工明确的区域发展格局。进一步发挥珲春开放窗口作用，把珲春建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发的桥头堡；加快提升延龙图开放前沿功能，把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地；强化长吉腹地支撑能力，发挥科技、人才、产业优势，打造“长东北”新区和吉林北部工业新区，加快建设长吉国家重点开发区域，成为图们江区域的资源要素聚集高地、产业和科技创新高地、国际物流枢纽中心和东北亚国际商务服务基地。
二是促进城镇协调发展。提高长吉图区域城镇化水平，继续巩固长春、吉林两个特大城市核心地位，加快“延龙图”组合城市向大城市发展，逐步把珲春打造成大城市，努力把区域内交通轴线的主要节点城市打造成中等城市，分步推进县城镇升级为小城市，促进区域内各类城市层次清晰、功能互补、布局合理、协调发展。
【关键词】
先行先试，怎样先行先试
【摘要】以长吉图开发开放先导区建设为主体，鼓励在促进沿边地区和内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试，推动图们江区域合作开发在更高层次上向纵深发展。
【解读】本规划明确提出了三个方面的先行先试，这是长吉图地区发展的政策机遇。在促进沿边地区和内陆腹地优势互补和联动发展方面，可以率先在基础设施共建共享、生态环境同治共保、产业布局同构融合、公共服务统筹安排等方面加快推进。在开拓陆海联运国际运输新通道方面，可以率先在中俄朝日蒙多国联手互动充分发挥区位优势、联港出海、连线出境、空港物流、内贸外运等方面进行突破。在探索沿边地区跨境经济合作模式方面，可以率先在边境互市贸易扩大品种和提高额度、跨境路桥合作建设模式、跨境旅游落地签证试点，联俄联朝推进跨境经济合作区建设，以及构建图们江边境自由贸易区等方面大胆探索。
先行先试，怎样先行先试
【摘要】以长吉图开发开放先导区建设为主体，鼓励在促进沿边地区和内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试，推动图们江区域合作开发在更高层次上向纵深发展。
【解读】本规划明确提出了三个方面的先行先试，这是长吉图地区发展的政策机遇。在促进沿边地区和内陆腹地优势互补和联动发展方面，可以率先在基础设施共建共享、生态环境同治共保、产业布局同构融合、公共服务统筹安排等方面加快推进。在开拓陆海联运国际运输新通道方面，可以率先在中俄朝日蒙多国联手互动充分发挥区位优势、联港出海、连线出境、空港物流、内贸外运等方面进行突破。在探索沿边地区跨境经济合作模式方面，可以率先在边境互市贸易扩大品种和提高额度、跨境路桥合作建设模式、跨境旅游落地签证试点，联俄联朝推进跨境经济合作区建设，以及构建图们江边境自由贸易区等方面大胆探索。
【关键词】
长吉图与国内区域联动
【摘要】加强长吉图区域与国内其他区域的经济联系与合作，建立区域性联合推动机制，实现资源优势互补、产业合力分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展，全面推动中国图们江区域合作开发。
【解读】强化长吉图与国内区域联动是实现长吉图借势发展的重要举措。过去十几年的开发表明，图们江开发仅限于小范围合作很难取得突破性进展，必须创新开发模式，延展合作范围。积极促进长吉图与国内区域联动，突出了图们江区域合作开发在全国的战略地位，强调在更大范围内谋划长吉图开发开放。这要从三个方面入手：一是要加强与吉林省其它地区的有机联动，形成全省共同推动长吉图开发开放的合力；二是要加强与东北其它地区的协同互动，形成分工明确、错位发展、互利共赢、协同推进图们江区域合作开发的新格局；三是要推进与其它省区的深度合作，全面提升图们江区域合作开发的整体实力。
长吉图与国内区域联动
【摘要】加强长吉图区域与国内其他区域的经济联系与合作，建立区域性联合推动机制，实现资源优势互补、产业合力分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展，全面推动中国图们江区域合作开发。
【解读】强化长吉图与国内区域联动是实现长吉图借势发展的重要举措。过去十几年的开发表明，图们江开发仅限于小范围合作很难取得突破性进展，必须创新开发模式，延展合作范围。积极促进长吉图与国内区域联动，突出了图们江区域合作开发在全国的战略地位，强调在更大范围内谋划长吉图开发开放。这要从三个方面入手：一是要加强与吉林省其它地区的有机联动，形成全省共同推动长吉图开发开放的合力；二是要加强与东北其它地区的协同互动，形成分工明确、错位发展、互利共赢、协同推进图们江区域合作开发的新格局；三是要推进与其它省区的深度合作，全面提升图们江区域合作开发的整体实力。
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【关键词】
八大产业跃升计划
【摘要】要加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，重点推进各类开发区和县域工业集中区建设，全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料八大新型工业基地。
【解读】八大产业跃升计划的基本要求是深入贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家重点产业调整和振兴规划为指导，以“强基础、调结构、增效益”为主线，坚持总量扩张与优化结构相结合，坚持市场主导与政策引导相结合，坚持自主创新与引进消化吸收相结合。以抓大企业、大项目、大基地为载体，推动重大项目建设、产业集群发展、优势企业做大做强。以八大产业率先跃升为主导，促进产业向终端化、高端化发展，推动工业经济总量、结构、质量效益整体跃升。努力构建以高新技术产业为先导，先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的新型工业体系基本框架。计划到2012年，工业总产值达到1.7万亿元，工业增加值达到5000亿元，年均增长20%左右，规模以上工业利润总额超800亿元，税收总额超1000亿元，工业总资产达到1.5万亿元。
八大产业跃升计划
【摘要】要加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，重点推进各类开发区和县域工业集中区建设，全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料八大新型工业基地。
【解读】八大产业跃升计划的基本要求是深入贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以国家重点产业调整和振兴规划为指导，以“强基础、调结构、增效益”为主线，坚持总量扩张与优化结构相结合，坚持市场主导与政策引导相结合，坚持自主创新与引进消化吸收相结合。以抓大企业、大项目、大基地为载体，推动重大项目建设、产业集群发展、优势企业做大做强。以八大产业率先跃升为主导，促进产业向终端化、高端化发展，推动工业经济总量、结构、质量效益整体跃升。努力构建以高新技术产业为先导，先进制造业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥、市场竞争力强的新型工业体系基本框架。计划到2012年，工业总产值达到1.7万亿元，工业增加值达到5000亿元，年均增长20%左右，规模以上工业利润总额超800亿元，税收总额超1000亿元，工业总资产达到1.5万亿元。
可以想象，长吉图开发开放先导区的获批成功以及伟大战略构建一定会为吉林省未来更大的发展，乃至成为中国东北地区经济新的增长极，同时为中国长春闪耀东北亚，做出新的突出的贡献！
附《人民日报》关于大图们江区域美好前景的憧憬和对长吉图开发开放先导区的利好出台对吉林未来做出的准确，科学的分析：
人民日报：风生水起长吉图
来源：人民日报
一张崭新蓝图——破冰长吉图，崛起东北亚，吉林大地聚焦世界目光；
一个时代强音——和着改革开放的主旋律，中国再绘科学发展新篇章。
8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称《规划》），这意味着以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略，并被赋予了沿边开放先行先试的重大使命。
使命光荣，责任重大。吉林，珍惜这份机遇，更有信心把握这份机遇。
“山水连三国，鸡鸣中俄朝”，站在吉林珲春的防川，极目远眺，15公里外的日本海天水相连，隐约可见，中、俄、朝三国风光尽收眼底。
尽管如此，长久以来，吉林却见海不能远航。这种遗憾更反映在现实中：在拉动经济增长的三驾马车中，吉林省的出口贡献率很低，2008年仅为5.5%，低于全国平均水平20多个百分点。
吉林要发展，必须提高对外开放水平和层次；吉林要富强，必须拓展自身的发展空间。
事实上，吉林一直在努力——1992年，我国参与图们江区域开发的地区是延边州的珲春市，1999年，参与开发的地区扩大到延边州全境。本次，长春与吉林市则整体纳入图们江国际合作开发范围。
一个振兴东北战略的高地横空出世，一幅开发开放的战略蓝图清晰地呈现在我们面前。长吉图先导区战略定位为：我国沿边开放开发的重要区域，面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台，东北地区新的重要增长极。
长吉图战略无疑将是吉林省经济社会发展的一次历史性跨越——《规划》赋予了长吉图在我国沿边开放中先行先试的权利，旨在有效清除体制机制障碍，破解图们江区域合作开发的瓶颈问题。而长吉图地区地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心，与俄、朝的港口群、与蒙古东部、俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连，合作空间和市场潜力巨大。通过促进作为腹地的长春、吉林与作为开放前沿的延边州有效联动，必将焕发吉林大地勃然生机，推动整个东北亚乃至世界经济技术的合作与交流。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”近几年来，国家批复了很多促进区域发展的规划，京津冀，长三角，广西北部湾，辽宁沿海经济带规划……促进区域协调发展，是我国在新世纪新阶段坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。今年8月17日，国务院又出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，对东北地区振兴做了新一轮的战略部署。
在这些背景下，《规划》在全国一盘棋中的地位更加明晰，这是党中央、国务院为进一步提升沿边开放水平、完善我国对外开放格局、统筹区域协调发展做出的重大战略部署。《规划》是吉林的谋篇布局发展图，更是国家战略布局中重要的一部分，其先导意义更是历史赋予吉林的一份沉甸甸的责任。长吉图，必将成长为中国沿边开发开放的成功样本。
回望过去，吉林大发展，2003年以来，全省经济持续快速发展；展望未来，吉林站在新起点，勤劳的吉林人民必将抓住机遇，解放思想，开拓创新，一步一个脚印，走向更美好的明天。（孟海鹰）
附《人民日报》关于大图们江区域美好前景的憧憬和对长吉图开发开放先导区的利好出台对吉林未来做出的准确，科学的分析：
人民日报：风生水起长吉图
来源：人民日报
一张崭新蓝图——破冰长吉图，崛起东北亚，吉林大地聚焦世界目光；
一个时代强音——和着改革开放的主旋律，中国再绘科学发展新篇章。
8月30日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称《规划》），这意味着以长吉图为开发开放先导区的中国图们江区域合作开发上升为国家战略，并被赋予了沿边开放先行先试的重大使命。
使命光荣，责任重大。吉林，珍惜这份机遇，更有信心把握这份机遇。
“山水连三国，鸡鸣中俄朝”，站在吉林珲春的防川，极目远眺，15公里外的日本海天水相连，隐约可见，中、俄、朝三国风光尽收眼底。
尽管如此，长久以来，吉林却见海不能远航。这种遗憾更反映在现实中：在拉动经济增长的三驾马车中，吉林省的出口贡献率很低，2008年仅为5.5%，低于全国平均水平20多个百分点。
吉林要发展，必须提高对外开放水平和层次；吉林要富强，必须拓展自身的发展空间。
事实上，吉林一直在努力——1992年，我国参与图们江区域开发的地区是延边州的珲春市，1999年，参与开发的地区扩大到延边州全境。本次，长春与吉林市则整体纳入图们江国际合作开发范围。
一个振兴东北战略的高地横空出世，一幅开发开放的战略蓝图清晰地呈现在我们面前。长吉图先导区战略定位为：我国沿边开放开发的重要区域，面向东北亚开放的重要门户，东北亚经济技术合作的重要平台，东北地区新的重要增长极。
长吉图战略无疑将是吉林省经济社会发展的一次历史性跨越——《规划》赋予了长吉图在我国沿边开放中先行先试的权利，旨在有效清除体制机制障碍，破解图们江区域合作开发的瓶颈问题。而长吉图地区地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心，与俄、朝的港口群、与蒙古东部、俄罗斯西伯利亚远东腹地紧密相连，合作空间和市场潜力巨大。通过促进作为腹地的长春、吉林与作为开放前沿的延边州有效联动，必将焕发吉林大地勃然生机，推动整个东北亚乃至世界经济技术的合作与交流。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”近几年来，国家批复了很多促进区域发展的规划，京津冀，长三角，广西北部湾，辽宁沿海经济带规划……促进区域协调发展，是我国在新世纪新阶段坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。今年8月17日，国务院又出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，对东北地区振兴做了新一轮的战略部署。
在这些背景下，《规划》在全国一盘棋中的地位更加明晰，这是党中央、国务院为进一步提升沿边开放水平、完善我国对外开放格局、统筹区域协调发展做出的重大战略部署。《规划》是吉林的谋篇布局发展图，更是国家战略布局中重要的一部分，其先导意义更是历史赋予吉林的一份沉甸甸的责任。长吉图，必将成长为中国沿边开发开放的成功样本。
回望过去，吉林大发展，2003年以来，全省经济持续快速发展；展望未来，吉林站在新起点，勤劳的吉林人民必将抓住机遇，解放思想，开拓创新，一步一个脚印，走向更美好的明天。（孟海鹰）
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