结合历史,当时的情况下,可以学清末,饮鸩止渴,先续命再说,先放开团练允许各地地主拥有私人武装,然后采取叙利亚内战的军事招标模式,把各个重要的军事目标分包,军事目标攻取下来可以分封给团练民兵头目,针对不怎么好的地方则在其他地方给予补偿,政府先镇压内部的动乱试行这个模式,把内乱先解决了,通过安定地方,利用政府的残余影响力,控制尽可能多的工矿企业,大力发展手工业,制造军械卖给团练,内乱平定后,把这种模式推广到对外作战上,类似于德三,通过不断的对外扩张来拉低战争成本,置换一些扩张得到的无人土地给底层,来换取他们的支持,以此缓解社会矛盾,虽然不知道逐渐成长起来的那些军头将来如何,但是只要继续存在下来,就有机会调整,要相信后人的智慧