同样是北京市社保部门公布数据,2013年底北京市养老、医疗保险的参保人数分别达1311.3万人、1354.8万人,扣除稳定就业农民工参保人数200万人之后,包括本地户籍和外地城镇户籍的职工参保人数为1130万人左右。即使假定北京的社会保险发展更好,社会保险监管更为严格,按照90%的高参保率来估算(实际上全国城镇职工平均参保率仅有不到60%),适用于城镇职工基本保险的职工总人数大约为1260万人。考虑到儿童、学生、非就业人员以及不适用于城镇职工保险(如公务员、事业单位人员)等,城镇职工占总体人员的比重假定为70%,那么由此推算,不包括农民工在内的北京市常住人口应该大约为1800万人,而加上前面估算得到的1100万农民工,恰恰也是2900万人。

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