【1】无土地耕种；土地在改革开放前已经被国家无偿征用，现在人均不足2分地的农民。
【2】无补贴；因为农村享受补贴是按农民现有的土地亩数作为补贴基数，所以没地就得不到补贴。
【3】无固定收入；上述条件的农民60岁以上的老人没有退休金，只是每月给百十元左右的养老金，一年才千元多一点，还不如普通工人半个月的退休金多，试问？这样咋能脱贫？