开元 唐六典 ，正文，卷七第4页 京城，接着第8页 东都城，官方称谓，官方排序，当然也是唐以降各朝所著唐史对两地默契排序，正文只写“大陈设在太极殿”，首都当然在首，东都多在注中描述，配发的印钮也是京城直接刻“某司”不用另做定义，东都留守各司刻“东都某司”作为区别。

开元十三年九正月分遣蒋钦绪等往十道疏决囚徒宣慰百姓制：
惟刑是恤，止杀之深仁。宁失不经，好生之大德。朕恭膺丕业，思济元元。下之陷辜，上教不至。在予之责，何咎于人。今履端肇序，阳和献岁，思布德泽，惠此囹圄。将弘恺悌之恩，以顺发生之气。其天下见禁囚徒，死罪宜降至流，流已下罪悉原之。都城内委中书门下，当日疏决处分。京城委留守制，到日处分。仍令中丞蒋钦绪往河南，大理少卿明圭往关内，刑部郎中张樽往河东，水部郎中崔恂往山南东道，右庶子高仲舒往江南西道，职方郎中郑绩往剑南道，秘书丞张履冰往淮南道，殿中侍御史孙济往陇右道，赞膳大夫张景幽往河西道，右谕德李林甫往山南道，主客郎中张烈往江南东道，并即驰驿发遣，所至之处，疏决囚徒，宣慰百姓。其有穷乏交不存济，及侍老行人之家，有疾苦者，各令州县量加医疗及赈恤。其岭南五府、碛西四镇，非流配效力等，见禁囚徒，各委节度使及本管都督府处分。布告遐迩，知朕意焉。

开元二十四年（736年）四月丁丑疏决禁囚敕
朕每思政本，先教后刑，而难迁之徒，抵罪犹众，幽系囹圄，绵历岁时。今渐向郁蒸，岂忘恻隐，仍虑持法者不谨，得罪者有冤，若无省察，何云哀矜？天下见禁囚，犯十恶死罪，及造伪头首劫杀人，先决六十，长流岭南远恶处。自外死罪，先决一顿，并流岭南。流罪情状重者决六十，轻者决一顿，决讫并放。徒已下并放。其有隐没诈情官物及盗，仍责保立限，徵赋准节文处分。其官人犯赃合解免，仍勿令重上。都城内宜令中书门下，京城委留守，外州委本州长官，即疏决处分。