这是一个个人素养和公德常识养成的问题，根据观看内容和环境适当调节音量或带耳机，不仅是对他人，也是对自己隐私权的一种保护、一种自尊，一刀切难免有些偏颇，可以在手机加入公共场和推荐音量提示，帮助大家认识到这个问题并养成公德意识，对于蓄意违反的态度恶劣的，应赋予公共管理运营部门提起公诉的权利，不再是一罚了之，不仅处罚力度不够且权限执行难度大，而是视情节交由司法机关进行量罪处罚，该罚的把上限罚够，该拘留拘留，把责任让违反者彻底承担起来，才能让让人们认识到这个问题的严重性和必要性