中国四川地震赈灾的慈善捐款究竟去向何处，最近再次引起关注。清华大学公共管理学院的一支团队经半年调研后发现，来自无数公众个人或企业腰包的捐款，极可能有80%左右流入了政(和谐)的财政专户，变成了政(和谐)的“额外税收”，由政(和谐)部门统筹使用。
     《中国青年报》昨天在报道中引述清华大学NGO研究所的发现：截至去年11月，全国收到的地震捐赠资金为652亿5000万元（人民币，下同，约138亿1755万新元），其中约58%由政(和谐)直接受捐，政(和谐)部门使用。
     另外31%是捐给了各地红十字会、慈善会以及地方公募基金会。按照中国国(和谐)务(和谐)院下达的文件，这笔钱可以由地方性公益组织自行安排使用。但是，清华团队对七个省市进行的抽样调查发现，这些捐款中的大多数，仍然交由政(和谐)部门使用。
     除了少数必须按照捐赠者意愿进行使用的定向资金外，非定向资金大多转入当地政(和谐)的财政专户。
     《中青报》的文章也显示，在操作上，有些省份要求非定向资金必须转入政(和谐)财政账户；在另外一些省份，公益组织可以对受捐资金留有一些使用权，但通常需要和地方政(和谐)一起到灾区开展援建项目。
     在有的省份，民间组织与地方公墓基金收到的捐款，即使不用转入政(和谐)财政专户，但仍然由政(和谐)统筹使用，然后从民间组织报账。
     有的省份甚至将公益组织募集来的定向资金，都强行转入政(和谐)财政账户，由政(和谐)按照捐赠人的意愿来使用。
     此外，在少数承担了灾区援建任务的省份，当地政府用于对口援建的资金中，竟然一半以上来自社会捐款，只有不到一半来自政(和谐)府财政。
     文章引述清华大学NGO研究所教授邓国胜的意见说，中国的发展方向应该是“小政(和谐)，大社会”，在实现了经济开放之后，中国应该进入社会开放的阶段。政(和谐)在公共服务的提供方面有着自身的局限，所以才需要改革，要在经济领域引入市场机制，在社会领域引入民间组织。