第一，合理增设直辖市，带动区域发展。考虑，东北一个，华北两个，华东两个，中部一个，华南一个，西南一个，西北两个。一共十个。直辖市实行区域全区化。
第二，合理调整省级区划。主要是人口大省，面积大省，区划明显不合理的省份。省会城市尽可能实现区域全区化。
第三，在上述两项的基础上规划市县两级的区划调整。
原则:缩小省级规模，压缩地级规模，稳定县级规模，扩大镇级规模。形成省县乡三级管理的主流行政区划