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关于那加兰和平协议的几点思考
黄德凯 云南大学国际关系研究院
8月3日印度中央政府与那加兰IM武装在新德里签订了一份和平协议，标志着印度解决东北部问题取得重大突破，也宣告了这份长达17年的和平谈判宣告结束。尽管该协议没有对外披露任何细节，但在印度范围内却引起了较大的反响。
首先，在中央，就受到了来自最大的在野党国大党的质疑。国大党党首索尼娅·甘地对那加兰和平协议表示了严重关切，对其中涉及的条款加以质疑。由于莫迪政府在签署该协议时没有及时的告知国大党，也没有就其中涉及到的相关条款向国大党咨询。所以，索尼娅·甘地认为当前签订的协议是“冲动”的，并指控以莫迪为首的全国民主联盟政府没有带给东北部各邦首席长官信心，损害了中央政府的声誉，让国家的联邦结构和东北部其他邦的人民处于极为尴尬的境地。
其次，签订的相关条款让东北部其他邦感到不安。据签署协议的相关人员透露，协议中涵盖了“大那加兰”的内容即整合那加兰人民居住的区域并给予他们较大的权力，比如设立自治委员会等。这就引起了东北部其他各邦的担忧，因为在曼尼普尔邦、阿萨姆邦、阿鲁阿恰尔邦都有那加兰人，而且阿萨姆邦与那加兰邦之间还有一段超过27年之久的邦界争端。于是，阿萨姆邦、曼尼普尔邦和阿鲁阿恰尔邦的首席长官们集体奔赴新德里，先是与国大党进行了有关方面的沟通，一致认为和平协议不应损害邻邦的利益；而后与内务部长辛格进行磋商，得到了“不会改变现有地理版图”的答复。虽然，东北部邻邦得到了较为满意的答复，可一旦协议中的“大那加兰”落实，势必会打破目前东北部各邦的格局，对相邻各邦造成严重的利益损坏。
最后，那加兰人民对该协议抱有较大信心。那加兰人民对和平协议表示热烈的欢迎，同时还多方奔走呼吁那加兰实现永久和平。和平协议签署后，那加兰邦内的各大社会团体随即召开了协调会议，讨论接受那加兰政治和平谈判的成果。一位80多岁的那加兰社会团体人士这样说道“希望和平协议对所有的那加兰人都是有好处，不希望看到后和平协议时期再有流血事件发生”。与此同时，那加兰社会团体还选派一组16人组成代表团前往缅甸与那加兰K派武装进行谈判，希望K派也能一起接受那加兰IM单方面与中央政府签订的和平协议，从而实现那加兰的永久和平。
印度中央政府在没有知会国大党和那加兰邻邦政府的前提下，就急急忙忙的与那加兰IM武装单方面签署和平协议，是有政治考量的。
第一，试图通过与那加兰IM武装的单方面和平协议，实现东北部地区的“多米诺骨牌”效应。长期以来，印度东北部一直都是恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义等安全问题的高发地区，武装势力长期盘踞在丛山峻岭之中与政府军打游击。安全问题得不到解决，不仅影响到了东北部地区的和平与稳定，而且该地区长期得不到发展，严重的滞后于其他地区。印度中央政府希望通过此举，在印度东北部地区起到带头作用，引发“多米诺骨牌”效应，在东北部地区实现中央政府与多个武装组织的和解，从而打造一个和平、稳定的东北部。
第二，和平与稳定是社会经济发展的前提。莫迪政府上台以来，致力于印度的发展，计划把印度打造成一个“20万亿美元的经济体”。那么，必须解决好诸如印度东北部这样社会经济严重落后地区的发展，而想要实现东北部地区的发展，首要任务是解决好东北部地区的安全问题。而且印度东北部地区的资源丰富，可以为整个印度社会经济的发展提供资源保障。印度中央政府与那加兰IM武装签订的和平协议，是中央政府推动印度向前发展的重要举措，从中似乎看到了东北部地区繁荣发展的曙光。
第三，“向东行动”战略施行的结果。莫迪上台以来，改变过去的“向东看”政策，实行“向东行动”的战略。“向东行动”战略中，印度中央政府把印度东北部地区和缅甸作为重要的出发点，印度中央政府正准备把东北部地区打造成为提升印缅关系的重要战略通道。肃清东北部地区的反政府武装力量是维系战略通道顺利实施的重要保障，也是“向东行动”战略施行的结果。
第四，国际合作的压力。印度东北部地区的地理位置重要，是东亚、东南亚和南亚三个地区的交界点，印度与中国、东南亚之间的合作都离不开东北部地区。近年来，中印倡导孟中印缅经济走廊建设、印-缅-泰三国高速公路计划等国际合作项目：一方面，东北部地区是这些国际合作项目的重要组成部分；另一方面，例如中国、泰国等国家要求印度开放东北部地区。迫于国际合作项目的压力，印度中央政府决定解决东北部地区的问题。
不管那加兰和平协议是否在印度国内引起多大的反响，还是中央政府有自身的政治考量。对于中国来说，愿意看到一个和平、稳定、繁荣和发展的印度东北部地区，不但能更好的推行孟中印缅经济走廊建设，而且也是中国和谐周边的重要体现。
黄德凯 云南大学国际关系研究院
8月3日印度中央政府与那加兰IM武装在新德里签订了一份和平协议，标志着印度解决东北部问题取得重大突破，也宣告了这份长达17年的和平谈判宣告结束。尽管该协议没有对外披露任何细节，但在印度范围内却引起了较大的反响。
首先，在中央，就受到了来自最大的在野党国大党的质疑。国大党党首索尼娅·甘地对那加兰和平协议表示了严重关切，对其中涉及的条款加以质疑。由于莫迪政府在签署该协议时没有及时的告知国大党，也没有就其中涉及到的相关条款向国大党咨询。所以，索尼娅·甘地认为当前签订的协议是“冲动”的，并指控以莫迪为首的全国民主联盟政府没有带给东北部各邦首席长官信心，损害了中央政府的声誉，让国家的联邦结构和东北部其他邦的人民处于极为尴尬的境地。
其次，签订的相关条款让东北部其他邦感到不安。据签署协议的相关人员透露，协议中涵盖了“大那加兰”的内容即整合那加兰人民居住的区域并给予他们较大的权力，比如设立自治委员会等。这就引起了东北部其他各邦的担忧，因为在曼尼普尔邦、阿萨姆邦、阿鲁阿恰尔邦都有那加兰人，而且阿萨姆邦与那加兰邦之间还有一段超过27年之久的邦界争端。于是，阿萨姆邦、曼尼普尔邦和阿鲁阿恰尔邦的首席长官们集体奔赴新德里，先是与国大党进行了有关方面的沟通，一致认为和平协议不应损害邻邦的利益；而后与内务部长辛格进行磋商，得到了“不会改变现有地理版图”的答复。虽然，东北部邻邦得到了较为满意的答复，可一旦协议中的“大那加兰”落实，势必会打破目前东北部各邦的格局，对相邻各邦造成严重的利益损坏。
最后，那加兰人民对该协议抱有较大信心。那加兰人民对和平协议表示热烈的欢迎，同时还多方奔走呼吁那加兰实现永久和平。和平协议签署后，那加兰邦内的各大社会团体随即召开了协调会议，讨论接受那加兰政治和平谈判的成果。一位80多岁的那加兰社会团体人士这样说道“希望和平协议对所有的那加兰人都是有好处，不希望看到后和平协议时期再有流血事件发生”。与此同时，那加兰社会团体还选派一组16人组成代表团前往缅甸与那加兰K派武装进行谈判，希望K派也能一起接受那加兰IM单方面与中央政府签订的和平协议，从而实现那加兰的永久和平。
印度中央政府在没有知会国大党和那加兰邻邦政府的前提下，就急急忙忙的与那加兰IM武装单方面签署和平协议，是有政治考量的。
第一，试图通过与那加兰IM武装的单方面和平协议，实现东北部地区的“多米诺骨牌”效应。长期以来，印度东北部一直都是恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义等安全问题的高发地区，武装势力长期盘踞在丛山峻岭之中与政府军打游击。安全问题得不到解决，不仅影响到了东北部地区的和平与稳定，而且该地区长期得不到发展，严重的滞后于其他地区。印度中央政府希望通过此举，在印度东北部地区起到带头作用，引发“多米诺骨牌”效应，在东北部地区实现中央政府与多个武装组织的和解，从而打造一个和平、稳定的东北部。
第二，和平与稳定是社会经济发展的前提。莫迪政府上台以来，致力于印度的发展，计划把印度打造成一个“20万亿美元的经济体”。那么，必须解决好诸如印度东北部这样社会经济严重落后地区的发展，而想要实现东北部地区的发展，首要任务是解决好东北部地区的安全问题。而且印度东北部地区的资源丰富，可以为整个印度社会经济的发展提供资源保障。印度中央政府与那加兰IM武装签订的和平协议，是中央政府推动印度向前发展的重要举措，从中似乎看到了东北部地区繁荣发展的曙光。
第三，“向东行动”战略施行的结果。莫迪上台以来，改变过去的“向东看”政策，实行“向东行动”的战略。“向东行动”战略中，印度中央政府把印度东北部地区和缅甸作为重要的出发点，印度中央政府正准备把东北部地区打造成为提升印缅关系的重要战略通道。肃清东北部地区的反政府武装力量是维系战略通道顺利实施的重要保障，也是“向东行动”战略施行的结果。
第四，国际合作的压力。印度东北部地区的地理位置重要，是东亚、东南亚和南亚三个地区的交界点，印度与中国、东南亚之间的合作都离不开东北部地区。近年来，中印倡导孟中印缅经济走廊建设、印-缅-泰三国高速公路计划等国际合作项目：一方面，东北部地区是这些国际合作项目的重要组成部分；另一方面，例如中国、泰国等国家要求印度开放东北部地区。迫于国际合作项目的压力，印度中央政府决定解决东北部地区的问题。
不管那加兰和平协议是否在印度国内引起多大的反响，还是中央政府有自身的政治考量。对于中国来说，愿意看到一个和平、稳定、繁荣和发展的印度东北部地区，不但能更好的推行孟中印缅经济走廊建设，而且也是中国和谐周边的重要体现。
也不是完全不可能 毕竟这个派别的领导人还是印度那加兰人 卡普兰派别的好像常住缅甸呢
【缅甸在线报道】据新印度快报（2015年）8月10日消息，印度那加兰邦首席部长TR Zeilang称，印度内政部长已经同意那加兰邦16人代表团访问缅甸，代表团将与那加兰社会主义委员会（卡普兰派）的领袖卡普兰会面。
卡普兰武装是印军在曼尼普尔邦损失18名士兵事件的策划者。印军随后派遣红魔特种部队实施了跨境军事打击报复行动。
Zeilang表示，8月3日，印度安全专家拉维与那加兰社会主义委员会（伊萨克、穆瓦哈派）领袖穆瓦哈签署了协议。该协议只是一个初步的方案，之后将形成完整的协议。此协议不仅仅覆盖那加兰邦，还将涵盖所有那家人生活的地方。该协议将影响整个印度东北部地区。8月3日，印度总理莫迪也说，那家“特有的历史”会被承认。
【缅甸在线报道】据新印度快报（2015年）8月10日消息，印度那加兰邦首席部长TR Zeilang称，印度内政部长已经同意那加兰邦16人代表团访问缅甸，代表团将与那加兰社会主义委员会（卡普兰派）的领袖卡普兰会面。
卡普兰武装是印军在曼尼普尔邦损失18名士兵事件的策划者。印军随后派遣红魔特种部队实施了跨境军事打击报复行动。
Zeilang表示，8月3日，印度安全专家拉维与那加兰社会主义委员会（伊萨克、穆瓦哈派）领袖穆瓦哈签署了协议。该协议只是一个初步的方案，之后将形成完整的协议。此协议不仅仅覆盖那加兰邦，还将涵盖所有那家人生活的地方。该协议将影响整个印度东北部地区。8月3日，印度总理莫迪也说，那家“特有的历史”会被承认。
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