日前，南京书记张敬华的一番公开表态，算是为近来沸沸扬扬的“宁镇合并”传闻画上了一个休止符。
事情的起源可追溯到去年底，当时山东莱芜市并入济南的消息引发全国关注，省会城市首位度再度成为社会热议话题。到了今年1月份，有媒体刊出“重新认识城市边界”的观点，引发热议。镇江并入南京的传言，开始在江苏本地的论坛贴吧里流传开来。之后官媒《新华日报》在报道中提到，“南京将在句容、溧阳、仪征设立特备合作区”，更是为传言添了一把火。
作为回应，张领导在日前召开的南京全市对标找差创新实干推动高质量发展推进大会上表示，“行政区划调整，是中央考虑的事情。南京不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度，而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。”还说，“南京6000平方公里的土地上，能做的事情还有很多，我们要集中精力，通过新发展理念，实现6个功能的提升，勇挑首位重担。”
这一表态被普遍解读为，官宣了“南京不会以扩大地域面积来提高首位度”。
不过回头来看，“宁镇合并”的传闻也并非空穴来风。一方面，做大南京是江苏的既定方针，况且随着济南吞并莱芜，原先戴在其头上的省会城市首位度倒数第一的帽子，如今被甩给了南京，真是叔可忍婶不可忍；另一方面，镇江近两年经济确实出了些状况，虽然地处苏南，但许多经济指标甚至开始落后于苏中苏北城市（这一点我在《数读2018之长三角篇》一文中也曾有所提及），这让不少人相信，宁镇合并对双方都是好事。
更重要的是，在各地推进强省会战略的大背景下，类似“宁镇合并”的做法已有不少先例。从合肥拆分巢湖，到成都从资阳手里抢过简阳，再到这一次的济南吞并莱芜，省会拓地潮可以说是风起云涌。事实上，除了“宁镇合并”的传言，最近这段时间，关于武汉与鄂州是否要合并的话题，在网上讨论的也是热火朝天
客观地讲，城市要发展，一定的区域面积和人口体量是必须的。比如发展到像深圳这种阶段，建立深汕特别合作区是必然的，它既能够为深圳进一步的发展提供新的土地空间，也能够带动海丰、汕尾等欠发达地区一起成长、共同致富。
但并不是每一次的城区扩容、城市兼并都是成功的，像当年的地级东川市并入省会昆明就是一个失败的案例。甚至济南吞并莱芜这事，也多少显得有些鸡肋。一方面，莱芜无论是面积、人口还是经济体量，的确都不合适作为一个地级市存在；但另一方面，从济南的城市发展方向来看，真正应该合并的其实是黄河对岸德州下辖的齐河，而不是莱芜。
总的来说，目前国内绝大多数的主要城市，面积都不算小，足够其未来的正常发展了。不信的话我们可以来做一个比较，作为公认的中国第一大城市，上海的总面积也就6340.5平方米。在省会以上主要城市中，除海口外，其他城市的面积都大于上海。上海都没吞并周边城市（虽然周边城市一直很希望并入上海），其他城市有必要一个个急吼吼地开疆拓土吗？
事实上，省会拓地潮的背后，折射出的是城市竞赛被简化为GDP排名竞争的某种发展迷失。问题是，这种单纯靠量堆砌出来的排名真的有意义吗？如果那样的话，干脆撤掉省内所有城市，统统改为省会的区不就得了？所以还是人家张领导说的到位，“南京不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度，而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。”
当然，在如何“以新发展理念实践推动高质量发展的首位度”方面，南京的竞争对手——杭州的例子，或许更能说明问题。（关于南京杭州哪家强的话题，我在今日头条号“三土城市笔记”里曾有过专门回答，阅读量目前已突破6万，感兴趣的朋友可以去看看）
和南京、武汉等新一线城市一样，这些年，围绕海宁、柯桥、德清等环杭县市会不会被划入杭州的话题，隔三差五都会被拿出来讨论一番。对此我的看法一直是不会，因为杭州本质上不是一个靠扩张发展起来的城市。
回看杭州的区划变迁史，2001年是一个重要的节点，那一年杭州撤并了环绕主城南北的萧山、余杭两大强县。但这次撤（县级）市设区行动在此后的将近十年时间里，并没有为杭州的发展带来多少实质性的促进作用。
直到以阿里巴巴为代表的新兴互联网巨头的强势崛起，杭州才从人们过去印象中的旅游+工业型城市，转型为今天大陆最炙手可热的网红城市。其影响力也随着支付宝、蚂蚁森林等爆款产品，被扩展到大漠甚至海外。而2018年刚刚取代萧山，成为“浙江第一县（区）”的余杭，也是在阿里总部从西湖区搬过去以后，才真正开启大跃进式的赶超之路的。
由此可见，是产业的转型、新动能的培育，而不是区划的调整、面积的扩张成就了今天的新杭州。难怪大领导都称赞，“杭州是中国三十多年改革开放以来，运用创新驱动实现经济发展的缩影与典范。”
只是，那么多城市来杭州考察学习，为啥愣是没有将这并不难懂的经验带回去，复制粘贴，而继续沉迷于开疆拓土的老路呢？搞不懂！
事情的起源可追溯到去年底，当时山东莱芜市并入济南的消息引发全国关注，省会城市首位度再度成为社会热议话题。到了今年1月份，有媒体刊出“重新认识城市边界”的观点，引发热议。镇江并入南京的传言，开始在江苏本地的论坛贴吧里流传开来。之后官媒《新华日报》在报道中提到，“南京将在句容、溧阳、仪征设立特备合作区”，更是为传言添了一把火。
作为回应，张领导在日前召开的南京全市对标找差创新实干推动高质量发展推进大会上表示，“行政区划调整，是中央考虑的事情。南京不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度，而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。”还说，“南京6000平方公里的土地上，能做的事情还有很多，我们要集中精力，通过新发展理念，实现6个功能的提升，勇挑首位重担。”
这一表态被普遍解读为，官宣了“南京不会以扩大地域面积来提高首位度”。
不过回头来看，“宁镇合并”的传闻也并非空穴来风。一方面，做大南京是江苏的既定方针，况且随着济南吞并莱芜，原先戴在其头上的省会城市首位度倒数第一的帽子，如今被甩给了南京，真是叔可忍婶不可忍；另一方面，镇江近两年经济确实出了些状况，虽然地处苏南，但许多经济指标甚至开始落后于苏中苏北城市（这一点我在《数读2018之长三角篇》一文中也曾有所提及），这让不少人相信，宁镇合并对双方都是好事。
更重要的是，在各地推进强省会战略的大背景下，类似“宁镇合并”的做法已有不少先例。从合肥拆分巢湖，到成都从资阳手里抢过简阳，再到这一次的济南吞并莱芜，省会拓地潮可以说是风起云涌。事实上，除了“宁镇合并”的传言，最近这段时间，关于武汉与鄂州是否要合并的话题，在网上讨论的也是热火朝天
客观地讲，城市要发展，一定的区域面积和人口体量是必须的。比如发展到像深圳这种阶段，建立深汕特别合作区是必然的，它既能够为深圳进一步的发展提供新的土地空间，也能够带动海丰、汕尾等欠发达地区一起成长、共同致富。
但并不是每一次的城区扩容、城市兼并都是成功的，像当年的地级东川市并入省会昆明就是一个失败的案例。甚至济南吞并莱芜这事，也多少显得有些鸡肋。一方面，莱芜无论是面积、人口还是经济体量，的确都不合适作为一个地级市存在；但另一方面，从济南的城市发展方向来看，真正应该合并的其实是黄河对岸德州下辖的齐河，而不是莱芜。
总的来说，目前国内绝大多数的主要城市，面积都不算小，足够其未来的正常发展了。不信的话我们可以来做一个比较，作为公认的中国第一大城市，上海的总面积也就6340.5平方米。在省会以上主要城市中，除海口外，其他城市的面积都大于上海。上海都没吞并周边城市（虽然周边城市一直很希望并入上海），其他城市有必要一个个急吼吼地开疆拓土吗？
事实上，省会拓地潮的背后，折射出的是城市竞赛被简化为GDP排名竞争的某种发展迷失。问题是，这种单纯靠量堆砌出来的排名真的有意义吗？如果那样的话，干脆撤掉省内所有城市，统统改为省会的区不就得了？所以还是人家张领导说的到位，“南京不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度，而是要更加注重以新发展理念实践推动高质量发展的首位度。”
当然，在如何“以新发展理念实践推动高质量发展的首位度”方面，南京的竞争对手——杭州的例子，或许更能说明问题。（关于南京杭州哪家强的话题，我在今日头条号“三土城市笔记”里曾有过专门回答，阅读量目前已突破6万，感兴趣的朋友可以去看看）
和南京、武汉等新一线城市一样，这些年，围绕海宁、柯桥、德清等环杭县市会不会被划入杭州的话题，隔三差五都会被拿出来讨论一番。对此我的看法一直是不会，因为杭州本质上不是一个靠扩张发展起来的城市。
回看杭州的区划变迁史，2001年是一个重要的节点，那一年杭州撤并了环绕主城南北的萧山、余杭两大强县。但这次撤（县级）市设区行动在此后的将近十年时间里，并没有为杭州的发展带来多少实质性的促进作用。
直到以阿里巴巴为代表的新兴互联网巨头的强势崛起，杭州才从人们过去印象中的旅游+工业型城市，转型为今天大陆最炙手可热的网红城市。其影响力也随着支付宝、蚂蚁森林等爆款产品，被扩展到大漠甚至海外。而2018年刚刚取代萧山，成为“浙江第一县（区）”的余杭，也是在阿里总部从西湖区搬过去以后，才真正开启大跃进式的赶超之路的。
由此可见，是产业的转型、新动能的培育，而不是区划的调整、面积的扩张成就了今天的新杭州。难怪大领导都称赞，“杭州是中国三十多年改革开放以来，运用创新驱动实现经济发展的缩影与典范。”
只是，那么多城市来杭州考察学习，为啥愣是没有将这并不难懂的经验带回去，复制粘贴，而继续沉迷于开疆拓土的老路呢？搞不懂！
