以前邹平和高青都是滨州的，淄博以想要黄河为名想要划入邹平，但是滨州不想给，就给了淄博同样有黄河的高青。

因为给了高青，两市结合的更紧密

原任淄博市民政局民政科科长官智璋曾回忆说，“当时最重要的背景就是想引黄河水，我们是想以黄河为界，把高青、邹平、博兴都要过来。但是，这只是我们的想法，滨州那边以影响当地经济发展为由不同意。”
时任淄博市委书记的王怀远透露，“当时研究时，许多常委提出向省里请求把邹平划给淄博，但是我说你能要来吗？没有可能啊，不能光考虑咱们合理啊，地域区划是个复杂的问题，邹平是惠民地区最好的一个县，省里谁敢表态啊？”
最终，1989年12月2日，经国务院批准，将惠民地区高青县和临沂地区沂源县划归淄博市。

照顾落后的滨州地区。如果滨州东营大部分合并，邹平是会划归淄博的。

因为邹平经济发达，淄博害怕滨州地区不给而没有开口要

楼主引用的地图咱们太古老了，要么是错误的，比如，地级滨州市下辖滨城区，没有县级滨州市，但是地图地级滨州市下边还有滨州市，本身就是错误的！

古代州府基本是圆润的，就算不圆润，也不像这样交错

济南市商河县在那里？

高青划滨州，滨州东营合并，淄博归济南，沂源回临沂，邹平归济南，这个办法👌

历史遗留问题吧

都别挣了 以后都是济南的哈

这个地图市上世纪的吧

应该是水源问题吧 跟齐河留在德州是一个道理