湖南省张家界市采取联动、联打、联治、联网的“四联”措施,深化旅游领域扫黑除恶专项斗争,优化了旅游市场治安秩序,提升了游客和群众满意度。
联动协作
— —深度整合治旅力量
整治重点行业秩序,实行职能部门牵头、相关单位配合。组织开展旅游治安秩序、“黑车、黑社、黑导、黑店”、旅游购物市场暨治理涉旅商业贿赂、景区规范管理、旅游客运市场、演艺市场、导游人员管理、旅游市场价格、旅行社经营、餐饮卫生安全等十大重点整治行动,分别由旅外委、政法委、发改委、食药监、文广新、公安、工商、交通8个职能部门牵头,20多个相关部门、乡镇街道和驻市单位参与协作,综合整治吃、住、行、游、购、娱六个旅游环节问题。
整治旅游窗口秩序,实行属地单位主抓、职能部门参与。将旅游窗口作为整治重点,成立由荷花国际机场公安分局、省高速公路交通警察局张家界支队、张家界火车站广场综管办及永定区南庄坪、大庸桥、官黎坪、阳湖坪街道办事处、慈利县阳和乡政府等9个属地单位主抓和相关职能部门派员参与的6个整治工作组,集 中 开 展 整 治 “ 一 场 两 站 三口” — —荷花国际机场、张家界火车站、市中心汽车站和张家界市区三个高速公路出口追客赶客等涉旅治安问题行动。
基层联动督导,实行市直单位联系点制度。建立市直及驻市单位扫黑除恶专项斗争联系点制度,为 79个市直及驻市单位各明确了一个乡镇街道联系点,要求各单位主要领导至少每季度到联系点指导一次扫黑除恶工作,并纳入年度综治和扶贫工作考评内容。
联合执法
— —严厉打击涉旅违法犯罪
总结分析旅游领域涉黑涉恶表象。结合办案经验,归纳总结出旅游领域黑恶势力20种常见外在表现形式,如纠集多人色情敲诈、暴力垄断旅游行业、邀集多人报复游客、控制多名失足人员等现象。全市已收集旅游领域涉黑涉恶线索57件,其中查否45件、在查12件。
部门合力惩治涉旅违法犯罪。8 月中旬以来,公安、旅游、运管等部门开展暑假旅游旺季联合执法行动,铁腕整治旅游治安秩序,提升旅游形象。截至9月15日,全市共查处涉旅案件33起,行政拘留31人,现场教育训诫疑似追客赶客人员70人,行政处罚违规经营旅行社 3 家,停运整改不打表、拒载等违规车辆4台。
实行最严治理色情敲诈制度。对发生色情敲诈的休闲娱乐场所及其宾馆酒店,由公安、旅游、工商等部门联合办案,实行连带责任和“一次休克,二次死亡”制度,即发生一次色情敲诈停业整顿,发生两次吊销相关证照,取消宾馆酒店星级资格,通知旅行社停止送客。所有星级宾馆酒店落实摆放温馨提示卡制度,提醒游客防范色情敲诈。
联治常抓
— —创建专项治理长效机制
建立六个涉旅秩序工作机制,即旅游市场秩序监管职责和管辖机制、旅游市场秩序整治联合办案工作机制、旅游市场秩序整治公开承诺机制、涉旅网络舆情应对工作机制、旅游市场主体诚信经营及违法行为公开曝光机制、旅游市场秩序整治督办工作机制,规范各职能部门的联治职责。
建立旅游联合巡查制度,将全市火车站、长途汽车站、机场出口、高速公路出口、景区入口等游客聚集地作为重点巡查部位,由综治、公安、旅游、工商、城管、运管等部门安排执法干部和辅警、网格员、治安巡逻员、志愿者等力量,组成每天轮班的联合巡查队伍,及时发现和处置涉旅违法犯罪,增强游客安全感。
联网应用
— —提升科技强基水平
不断深化“雪亮乡村”建设,将扫黑除恶纳入综治信息系统联网应用,通过党建信息化巩固基层政权,提升科技强基水平 。 依托村级综治中 建立“995 十户联防+视频监控+党建+N”信息系统,将视频监控摄像头与村民手机、电视机顶盒有效集成,构建 995 短号群互助、党建网格治理、村级综治中心指挥一体联动的快速反应体系,每10-15户家庭组成十户联防微网格,选定一名党员担任网格长,向下联系服务群众,向上联系党小组、党支部、党总支、乡镇街道党 (工) 委。每名党员网格长及时收集上报涉黑涉恶线索,并结合主题党日活动解决群众关心的小问题,群众对党员网格长工作进行网上评议,自动产生年度优秀党员和基层党组织,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全市计划近3年内投资3亿元打造300个“雪亮乡村”示范村。



联动协作
— —深度整合治旅力量
整治重点行业秩序,实行职能部门牵头、相关单位配合。组织开展旅游治安秩序、“黑车、黑社、黑导、黑店”、旅游购物市场暨治理涉旅商业贿赂、景区规范管理、旅游客运市场、演艺市场、导游人员管理、旅游市场价格、旅行社经营、餐饮卫生安全等十大重点整治行动,分别由旅外委、政法委、发改委、食药监、文广新、公安、工商、交通8个职能部门牵头,20多个相关部门、乡镇街道和驻市单位参与协作,综合整治吃、住、行、游、购、娱六个旅游环节问题。
整治旅游窗口秩序,实行属地单位主抓、职能部门参与。将旅游窗口作为整治重点,成立由荷花国际机场公安分局、省高速公路交通警察局张家界支队、张家界火车站广场综管办及永定区南庄坪、大庸桥、官黎坪、阳湖坪街道办事处、慈利县阳和乡政府等9个属地单位主抓和相关职能部门派员参与的6个整治工作组,集 中 开 展 整 治 “ 一 场 两 站 三口” — —荷花国际机场、张家界火车站、市中心汽车站和张家界市区三个高速公路出口追客赶客等涉旅治安问题行动。
基层联动督导,实行市直单位联系点制度。建立市直及驻市单位扫黑除恶专项斗争联系点制度,为 79个市直及驻市单位各明确了一个乡镇街道联系点,要求各单位主要领导至少每季度到联系点指导一次扫黑除恶工作,并纳入年度综治和扶贫工作考评内容。
联合执法
— —严厉打击涉旅违法犯罪
总结分析旅游领域涉黑涉恶表象。结合办案经验,归纳总结出旅游领域黑恶势力20种常见外在表现形式,如纠集多人色情敲诈、暴力垄断旅游行业、邀集多人报复游客、控制多名失足人员等现象。全市已收集旅游领域涉黑涉恶线索57件,其中查否45件、在查12件。
部门合力惩治涉旅违法犯罪。8 月中旬以来,公安、旅游、运管等部门开展暑假旅游旺季联合执法行动,铁腕整治旅游治安秩序,提升旅游形象。截至9月15日,全市共查处涉旅案件33起,行政拘留31人,现场教育训诫疑似追客赶客人员70人,行政处罚违规经营旅行社 3 家,停运整改不打表、拒载等违规车辆4台。
实行最严治理色情敲诈制度。对发生色情敲诈的休闲娱乐场所及其宾馆酒店,由公安、旅游、工商等部门联合办案,实行连带责任和“一次休克,二次死亡”制度,即发生一次色情敲诈停业整顿,发生两次吊销相关证照,取消宾馆酒店星级资格,通知旅行社停止送客。所有星级宾馆酒店落实摆放温馨提示卡制度,提醒游客防范色情敲诈。
联治常抓
— —创建专项治理长效机制
建立六个涉旅秩序工作机制,即旅游市场秩序监管职责和管辖机制、旅游市场秩序整治联合办案工作机制、旅游市场秩序整治公开承诺机制、涉旅网络舆情应对工作机制、旅游市场主体诚信经营及违法行为公开曝光机制、旅游市场秩序整治督办工作机制,规范各职能部门的联治职责。
建立旅游联合巡查制度,将全市火车站、长途汽车站、机场出口、高速公路出口、景区入口等游客聚集地作为重点巡查部位,由综治、公安、旅游、工商、城管、运管等部门安排执法干部和辅警、网格员、治安巡逻员、志愿者等力量,组成每天轮班的联合巡查队伍,及时发现和处置涉旅违法犯罪,增强游客安全感。
联网应用
— —提升科技强基水平
不断深化“雪亮乡村”建设,将扫黑除恶纳入综治信息系统联网应用,通过党建信息化巩固基层政权,提升科技强基水平 。 依托村级综治中 建立“995 十户联防+视频监控+党建+N”信息系统,将视频监控摄像头与村民手机、电视机顶盒有效集成,构建 995 短号群互助、党建网格治理、村级综治中心指挥一体联动的快速反应体系,每10-15户家庭组成十户联防微网格,选定一名党员担任网格长,向下联系服务群众,向上联系党小组、党支部、党总支、乡镇街道党 (工) 委。每名党员网格长及时收集上报涉黑涉恶线索,并结合主题党日活动解决群众关心的小问题,群众对党员网格长工作进行网上评议,自动产生年度优秀党员和基层党组织,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。全市计划近3年内投资3亿元打造300个“雪亮乡村”示范村。














