首先，乘客被侵犯个人权益，按《中华人民共和国治安管理条例》第三章十九条有下列扰乱公共秩序行为之一,尚不够刑事处罚的,处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的
其次，乘警要么是不作为，要么是法盲不懂法。。。我宁愿相信是法盲。
再次，买票乘车是商业合约，铁路总公司未能履约是违约行为。
所以，乘客可以起诉老赖、乘警、铁路总公司。