二、详细评审
评标委员会对各投标文件初步评审后,再对初步评审合格的投标文件进行详细评审。详细评审一般有两个步骤,一是对各投文件进行技术和商务方面的审查,评定其合理性;二是对各投标文件分项进行量化比较,评出先后次序。具体地说,详细评审主要包括三个方面:
1、技术评审。主要是对投标文件的实施方案进行评定,着重评审施工现场布局的合理性避免交叉作业的施工干扰,以及与其他分阶段实施工程部分的衔接情况;施工进度计划的安排情况,是否切实可行,保证措施是否科学、可靠;各种工程材料设备、质量和性能等各项指标是否满足设计和招标文件的要求。
2、价格分析。分析投标价格的合理性,并找出报价高低的原因,着重评审报价构成;投标文件中所附资金的合理性,包括审查各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
3、管理与技术能力的评价。着重评审实施招标工程的具体组织机构和施工管理保障措施;项目经理和总工程师的人选,同时要考虑现场的主要技术人员在数量和专业方面能否满足施工要求;投入本工程施工的机具和设备,在类型、型号数量等方面能否满足施工需要;质量保证体系的方案、措施等是否先进、合理和可行。
在详细评审过程中,评标委员会对投标文件中有不理解的地方,可以书面方式向投标人提出质询,要求投标人以书面方式予以解答,澄清和确认的问题经投标单位代表签字,作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许改变投标价格和投标文件中的实质性内容。
编写评标报告并推荐中标候选人
评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,阐明评标委员对各投标文件的评审和比较意见,作为招标人定标的依据。评标报告是评标委员会经过对各投标文件评审后得出的结论性报告,主要应包括:
1、评标情况。评标时间和地点、所有投标人名单、投标报价情况、有效标及无效标情况,并具体说明无效标的主要原因。
2、对各有效标的评价。这部分是评标报告的重点,对各合格投标文件应分别就标价分析、实施能力分析、技术建议分析等方面分别作出评述。详细说明若将合同授予该投标人,在合同履行过程中对招标人有哪些好处和可能存在的风险,供招标人定标时参考。
3、向招标人推荐中标候选人。在评审比较的基础上,列出投标人的排序,并明确向招标人推荐不超过三名有排序的中标候选人,以便招标人从中选择最符合要求的投标人作为中标人。