1、北洋时期（特别市）：京都（北京）、津沽（天津）、淞沪（上海）、青岛、哈尔滨、汉口。
2、民国期间（1929－1937）：南京（首都特别市）、上海、北平、天津、青岛、汉口、西京（西安，1933年设）、重庆（1937年设）
3、抗战胜利之后（1945－1947）：南京（首都特别市）、上海、北平、天津、青岛、。
4、1947年（院辖市）：南京、上海、北平、天津、青岛、西京、重庆、哈尔滨、大连。
5、1948年（院辖市）：增设沈阳、汉口、长春。
6、1949－1950年：中央直辖：北京市，天津市。东北大区直辖；沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市。西北大区直辖：西安市。华东大区直辖：上海市、南京市。西南大区直辖：重庆市。中南大区直辖：武汉、广州市。