第一：名义上管礼仪、管民事制度，管民事！实际上到东汉就是啥也不具体管，因为下面具体的事物都有官职，本质也就是啥也管不了！
第二：首先得开府，而开府就要治事，于是东汉三公基本上是开不了府的！
第三：都在都城，国家自有宿卫，官员哪来的单独侍卫？自己家里的家丁护院什么的哪来的官职？

楼上说的也不完全对。王允这个司徒（按《后汉书》那时还有担任尚书令），考虑到特殊的背景时期，其实他权力还是挺大的。说“下面具体的事物都有官职”，可能是想说有属吏吧，但是毕竟还是向他这个司徒负责的。司徒和尚书令都不是统领军队的，所以王允的府里也没有什么有官职的侍卫，不像先前何进和董重一样可以以官职带兵多少人。

司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、逊顺、谦俭，养生送死之事，则议其制，建其度。凡四方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。凡郊祀之事，掌省牲视濯，大丧则掌奉安梓宫。凡国有大疑大事，与太尉同。
至于侍卫、军职这种。如果王允有部曲，那么就会设立部曲司马这种。单纯的侍卫之流，是不存在这些东西的。