况 河北省填海造地逾3万公顷空置率达68%新华社北京1月16日电（记者刘诗平）经国务院批准，国家海洋督察组16日向河北反馈例行督察和围填海专项督察情况。督察认为，河北省典型海洋生态系统保护问题突出,海洋管理工作措施和力度有待进一步加强,沿海经济社会快速发展与海洋资源环境承载能力之间的矛盾依然突出。督察指出，河北省存在国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位，围填海项目审批不规范、监管不到位，围填海行政处罚流于形式，海洋生态环境保护存在薄弱环节等4大主要问题。填海造地逾3万公顷 空置率达68%督察指出，国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位。——部分地方性政策与国家现行政策不符。国务院批准的《河北省海洋功能区划（2011-2020）》中要求河北省自然岸线保有率为35%，但是多个文件却将自然岸线保有率仅设定为20%。——重开发轻保护，违反海洋生态保护红线管控措施审批项目。唐山市海港经济开发区、乐亭县在海洋生态保护红线内,违反管控措施要求，为大连亿丰海产品贸易有限公司等单位105宗围海养殖换发海域使用权证书，其中2017年以来违规换发31宗。唐山湾国际旅游岛管委会在唐山市大清河口附近违反海洋生态红线管控措施、未批先建，从事唐山湾进口商品直销中心等开发活动。——中央海岛海域整治修复项目推进不力，配套资金匹配不到位。2012年至2016年，获得中央资助整治修复项目21个，仅3个项目竣工验收，普遍进展缓慢。地方配套资金不到位，到位率仅占26.5%。——填海造地空置现象严重。2002年以来，全省实际填海造地30007公顷，未开发利用20435公顷,空置率达68%。到2010年底，唐山曹妃甸区填海造地面积达21100公顷，由于落地项目少，填海造地空置率为58%。围海养殖用海约1.8万公顷 取得海域使用权面积仅27%督察指出，围填海项目审批不规范、监管不到位。同时，围填海行政处罚流于形式。——违反审批程序办理用海手续。曹妃甸工业区伊泰广场等17个用海项目，在未取得用海预审意见、未安排围填海计划指标的情况下，唐山市曹妃甸新区、沧州渤海新区等发展改革部门分别予以项目审批或核准。——违规占用海域进行养殖。根据督察了解，河北省围海养殖用海总面积约18424公顷，取得海域使用权面积为27%，存在大量未取得海域使用权围海养殖用海。部分围海养殖规避海域管理，以土地使用权证、养殖证、养殖协议取代海域使用权证现象突出。此外，部分区域非法养殖处罚力度过轻,存在以罚代管问题。——围填海行政处罚流于形式，存在财政代缴或返还罚款现象。沧州渤海新区交通运输局非法占用海域被处罚款2134.57万元，沧州渤海新区管理委员会从财政全额拨款给该单位用于