我觉得第一个“知”也可以算作名词。“无知”恐怕和现代汉语里的无知意思差不多。
某书里把第二个“知”解释为损人利己，耍滑头。我觉得可以说得通。因为大智若愚啊。真正的智者洞悉一切却不用自己的智慧窃取私利；而一些狡猾的耍小聪明并且屡屡得逞的人，常常被人们看成是智者。
总的来说，对于“常使民无知无欲，使夫智者不敢为也”这话，我不怎么喜欢。要使人无知十分容易，因为许多人你整天对他循循善诱他会依然糊涂。而要使人无欲却难如登天，因为无论贤愚，贪得无厌者比比皆是。这样，民无知而有欲，更容易使那些“智者”们得逞，于是好的东西难以创立，坏的东西难以去除。所以，lz的标题这话，不管对错，对于现实没多大意义。孔子所说的“道义难以推行我知道原因，贤者的智巧过多，而愚者的智慧不及”这话，十分贴近现实情况。