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改革开放以来，我国在中国特色社会保障体系建设上进行了一系列探索，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，并采取一系列改革措施，初步建立了适应市场经济体制要求和生产力发展水平的社会保障制度体系框架，越来越多的城乡居民享受到基本的社会保障，对于保障和改善民生、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
一、我国社会保障事业发展取得重大成就
社会保障制度体系框架基本形成，初步实现了体制转型。以1984年开始的企业职工退休费用社会统筹试点为起点，我国先后启动了养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险和医疗保险制度改革。经过20多年的改革和制度建设，我国基本形成了与市场经济体制相适应的覆盖城乡的社会保障制度框架。目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度全面建立，新型合作医疗试点正在全面推进，养老保险制度正在积极探索。一是在社会保障理念上，社会保障制度由国有企业改革的配套措施转变为一项基本的社会经济制度，并按照其本质属性和客观规律进行设计和规划。二是在制度主体上，实现了从“企业保障”向社会保障的转变，解决了“企业保障”造成企业社会保障负担畸轻畸重问题。三是在制度模式上，创造性地建立了“统账结合”的制度模式，并通过开展“做实”养老保险个人账户试点，推动社会保障由完全“现收现付制”向“部分积累制”的模式转变，增强了社会保障制度应对人口老龄化的能力。四是在筹资机制上，从国家单一责任转变为国家、企业、个人三方责任共担，增强了制度的支撑能力。五是在保障层次上，建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系和基本社会保险与补充社会保险相结合的多层次社会保险体系，实现了由单一层次向多层次保障体系的转变，满足了人民群众多样化的社会保障需求。
覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高，越来越多的人民群众享受到改革发展成果，维护了社会的稳定。改革开放以来，社会保障制度不断打破所有制和身份界限，向各种所有制经济组织和各类人群拓展，使越来越多的人民群众得以共享改革发展成果。一是各项社会保障覆盖范围不断扩大。其中基本养老保险参保人数由1991年底的6740万人增加到2007年底的20137万人，基本医疗保险参保人数由1998年底的1879万人增加到2007年底的22311万人。截至2007年底，有5100多万农民参加了农村养老保险，有1000多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度，8亿多农民参加了新型农村合作医疗。二是各项社会保障待遇逐步做到按时足额发放。国家多方筹集资金，不断加大财政投入，千方百计确保各项社会保险待遇发放。特别是2004年以来，国家采取有力措施，实现了企业离退休人员基本养老金的当期无拖欠。三是各项社会保障待遇水平稳步提高。为缓解企业退休人员基本养老金水平偏低问题，连续多年进行待遇调整，企业退休人员养老金平均水平由1998年的不到400元提高到2007年底的925元。各地还根据物价变动和基金结余情况，较大幅度提高了失业保险金和工伤保险待遇标准，不断提高城市低保水平，较好地保障了广大群众特别是低收入群众的基本生活。
一、我国社会保障事业发展取得重大成就
社会保障制度体系框架基本形成，初步实现了体制转型。以1984年开始的企业职工退休费用社会统筹试点为起点，我国先后启动了养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险和医疗保险制度改革。经过20多年的改革和制度建设，我国基本形成了与市场经济体制相适应的覆盖城乡的社会保障制度框架。目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度全面建立，新型合作医疗试点正在全面推进，养老保险制度正在积极探索。一是在社会保障理念上，社会保障制度由国有企业改革的配套措施转变为一项基本的社会经济制度，并按照其本质属性和客观规律进行设计和规划。二是在制度主体上，实现了从“企业保障”向社会保障的转变，解决了“企业保障”造成企业社会保障负担畸轻畸重问题。三是在制度模式上，创造性地建立了“统账结合”的制度模式，并通过开展“做实”养老保险个人账户试点，推动社会保障由完全“现收现付制”向“部分积累制”的模式转变，增强了社会保障制度应对人口老龄化的能力。四是在筹资机制上，从国家单一责任转变为国家、企业、个人三方责任共担，增强了制度的支撑能力。五是在保障层次上，建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系和基本社会保险与补充社会保险相结合的多层次社会保险体系，实现了由单一层次向多层次保障体系的转变，满足了人民群众多样化的社会保障需求。
覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高，越来越多的人民群众享受到改革发展成果，维护了社会的稳定。改革开放以来，社会保障制度不断打破所有制和身份界限，向各种所有制经济组织和各类人群拓展，使越来越多的人民群众得以共享改革发展成果。一是各项社会保障覆盖范围不断扩大。其中基本养老保险参保人数由1991年底的6740万人增加到2007年底的20137万人，基本医疗保险参保人数由1998年底的1879万人增加到2007年底的22311万人。截至2007年底，有5100多万农民参加了农村养老保险，有1000多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度，8亿多农民参加了新型农村合作医疗。二是各项社会保障待遇逐步做到按时足额发放。国家多方筹集资金，不断加大财政投入，千方百计确保各项社会保险待遇发放。特别是2004年以来，国家采取有力措施，实现了企业离退休人员基本养老金的当期无拖欠。三是各项社会保障待遇水平稳步提高。为缓解企业退休人员基本养老金水平偏低问题，连续多年进行待遇调整，企业退休人员养老金平均水平由1998年的不到400元提高到2007年底的925元。各地还根据物价变动和基金结余情况，较大幅度提高了失业保险金和工伤保险待遇标准，不断提高城市低保水平，较好地保障了广大群众特别是低收入群众的基本生活。
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改革开放以来，我国在中国特色社会保障体系建设上进行了一系列探索，明确了完善社会保障制度的基本原则、总体目标和主要任务，并采取一系列改革措施，初步建立了适应市场经济体制要求和生产力发展水平的社会保障制度体系框架，越来越多的城乡居民享受到基本的社会保障，对于保障和改善民生、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
一、我国社会保障事业发展取得重大成就
社会保障制度体系框架基本形成，初步实现了体制转型。以1984年开始的企业职工退休费用社会统筹试点为起点，我国先后启动了养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险和医疗保险制度改革。经过20多年的改革和制度建设，我国基本形成了与市场经济体制相适应的覆盖城乡的社会保障制度框架。目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度全面建立，新型合作医疗试点正在全面推进，养老保险制度正在积极探索。一是在社会保障理念上，社会保障制度由国有企业改革的配套措施转变为一项基本的社会经济制度，并按照其本质属性和客观规律进行设计和规划。二是在制度主体上，实现了从“企业保障”向社会保障的转变，解决了“企业保障”造成企业社会保障负担畸轻畸重问题。三是在制度模式上，创造性地建立了“统账结合”的制度模式，并通过开展“做实”养老保险个人账户试点，推动社会保障由完全“现收现付制”向“部分积累制”的模式转变，增强了社会保障制度应对人口老龄化的能力。四是在筹资机制上，从国家单一责任转变为国家、企业、个人三方责任共担，增强了制度的支撑能力。五是在保障层次上，建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系和基本社会保险与补充社会保险相结合的多层次社会保险体系，实现了由单一层次向多层次保障体系的转变，满足了人民群众多样化的社会保障需求。
覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高，越来越多的人民群众享受到改革发展成果，维护了社会的稳定。改革开放以来，社会保障制度不断打破所有制和身份界限，向各种所有制经济组织和各类人群拓展，使越来越多的人民群众得以共享改革发展成果。一是各项社会保障覆盖范围不断扩大。其中基本养老保险参保人数由1991年底的6740万人增加到2007年底的20137万人，基本医疗保险参保人数由1998年底的1879万人增加到2007年底的22311万人。截至2007年底，有5100多万农民参加了农村养老保险，有1000多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度，8亿多农民参加了新型农村合作医疗。二是各项社会保障待遇逐步做到按时足额发放。国家多方筹集资金，不断加大财政投入，千方百计确保各项社会保险待遇发放。特别是2004年以来，国家采取有力措施，实现了企业离退休人员基本养老金的当期无拖欠。三是各项社会保障待遇水平稳步提高。为缓解企业退休人员基本养老金水平偏低问题，连续多年进行待遇调整，企业退休人员养老金平均水平由1998年的不到400元提高到2007年底的925元。各地还根据物价变动和基金结余情况，较大幅度提高了失业保险金和工伤保险待遇标准，不断提高城市低保水平，较好地保障了广大群众特别是低收入群众的基本生活。
一、我国社会保障事业发展取得重大成就
社会保障制度体系框架基本形成，初步实现了体制转型。以1984年开始的企业职工退休费用社会统筹试点为起点，我国先后启动了养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险和医疗保险制度改革。经过20多年的改革和制度建设，我国基本形成了与市场经济体制相适应的覆盖城乡的社会保障制度框架。目前，在城镇，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障制度基本建立，最低生活保障制度全面实施；在农村，最低生活保障制度全面建立，新型合作医疗试点正在全面推进，养老保险制度正在积极探索。一是在社会保障理念上，社会保障制度由国有企业改革的配套措施转变为一项基本的社会经济制度，并按照其本质属性和客观规律进行设计和规划。二是在制度主体上，实现了从“企业保障”向社会保障的转变，解决了“企业保障”造成企业社会保障负担畸轻畸重问题。三是在制度模式上，创造性地建立了“统账结合”的制度模式，并通过开展“做实”养老保险个人账户试点，推动社会保障由完全“现收现付制”向“部分积累制”的模式转变，增强了社会保障制度应对人口老龄化的能力。四是在筹资机制上，从国家单一责任转变为国家、企业、个人三方责任共担，增强了制度的支撑能力。五是在保障层次上，建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系和基本社会保险与补充社会保险相结合的多层次社会保险体系，实现了由单一层次向多层次保障体系的转变，满足了人民群众多样化的社会保障需求。
覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高，越来越多的人民群众享受到改革发展成果，维护了社会的稳定。改革开放以来，社会保障制度不断打破所有制和身份界限，向各种所有制经济组织和各类人群拓展，使越来越多的人民群众得以共享改革发展成果。一是各项社会保障覆盖范围不断扩大。其中基本养老保险参保人数由1991年底的6740万人增加到2007年底的20137万人，基本医疗保险参保人数由1998年底的1879万人增加到2007年底的22311万人。截至2007年底，有5100多万农民参加了农村养老保险，有1000多万被征地农民被纳入基本生活或养老保障制度，8亿多农民参加了新型农村合作医疗。二是各项社会保障待遇逐步做到按时足额发放。国家多方筹集资金，不断加大财政投入，千方百计确保各项社会保险待遇发放。特别是2004年以来，国家采取有力措施，实现了企业离退休人员基本养老金的当期无拖欠。三是各项社会保障待遇水平稳步提高。为缓解企业退休人员基本养老金水平偏低问题，连续多年进行待遇调整，企业退休人员养老金平均水平由1998年的不到400元提高到2007年底的925元。各地还根据物价变动和基金结余情况，较大幅度提高了失业保险金和工伤保险待遇标准，不断提高城市低保水平，较好地保障了广大群众特别是低收入群众的基本生活。
