公安部1993年下发的《关于对不满十四岁的少年犯罪人员收容教养问题的通知》里有这样的描述：对未满十四岁的人犯有杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或者其他严重破坏社会秩序罪的，应当依照《刑法》第十四条的规定办理，即在必要的时候，可以收容教养。
《刑法》第十四条是这样的：明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。
我的问题是既然不满十四岁的人犯罪不负任何刑事责任，那这岂不是和《通知》里关于依照刑法第十四条的规定办理相冲突吗？