背景：王仁作为一名酱油元老，因为女仆太多房子不够大所以申请外派。
“罪臣XX县县丞马俊才，率XX县文武尽数在此恭候大人。”王仁见到数十人，战战兢兢的跪在他面前生恐他发怒的样子，顿时觉得舒服了许多。本来因为一路坐马车搞得十分烦躁的心情顿时大好，甚至还隐隐觉得自己这次外派也许除了安顿“家眷”以外还可以好好的做一番政绩。等到任满回元老院述职的时候保不准可以升一级。不过这只是一瞬间的想法，一瞬间后王仁又决定回到之前的思路。
王仁穿越前在一家化工厂当了3年技术员，父母健在，贷款买了一套二手房，无女友的屌丝一枚。本来生活平淡，但是由于经济不景气化工厂倒闭失业，又赶上政府旧城改造拆迁失去唯一的住所，还完房贷后拿剩余的拆迁补助款加入了穿越集团。穿越后在季思退手下负责化工厂的日常生产工作。平常不参与政治纯粹是个酱油元老，少有的几个在元老院里关系比较好的朋友就是“黑之四人”（因为当初本来是答应了他们一起夜袭大洋马结果没有参加心里有愧，所以是唯一能一直和黑之四人有交往的元老）。
这次的外派，对于大都数元老来说是为了更好的展现自己的能力，为以后博取更高的职位积攒资本，所以大多数元老都卯足了劲争取作出政绩。不过王仁的目的纯粹是因为自己的7个女仆还有4个孩子导致办公厅配发的房子住不下人才选择外派的。至于做县长的目的也纯粹是只求帮助元老院对治安区的和平接收。为此在外派前王仁因为将本该配置给自己的干部名额让给他人使得好几个县长欠了它的人情。
在一阵故作威严以后王仁说道；”今天都散了吧！有什么事三天后再说，”之后便开始安顿家眷。在吃完晚饭后王仁对这次他带来的三个归化民手下，一个缺了一只胳膊的有羊角胡的中年人、一个五十多岁的满脸络腮胡子的大汉以及一个不到20岁的年轻人说道：“你们和我一起开一个会讨论一下之后我们该干什么。”
会开始后不久年轻人就说道：“首长，我提议立刻丈量田亩清查这些土豪劣绅瞒报的土地，仿效杜主席在海南的政策实行土改。”接着还慷慨激昂的说道：“革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭俭让。革命是暴动，是一个阶级推翻一个阶级的暴烈的行动。”
不过王仁在听到年轻人的发言以后对中年人使了一个眼色，然后李顿立刻说道：“元老院中央对于占领区分为三块：”对核心区域进行社会改造，核心区域即明朝广州府所辖的十五县一州。这一区域将进行全面的社会改造，完全“脱胎换骨”。建立起目前在临高实行的近代化行政架构和社会结构。对于绥靖区首先建立较为完善的县级机构，重点改造县内的城镇，采取城市逐步辐射农村的渐进式改造。待到时机成熟之后再进行激进式社会改造。对于治安区，应充分利用原来的统治机构和行政人员。不妨充分任用那些愿意投靠元老院，声誉较好的旧官吏和地方缙绅，亦可任命其担任县长等主要行政职务，作为过渡性政策。”
接着中年人说道：“因为中央的政策所以我反对黄小同志的想法，我们所处于的县属于治安区不宜使用过于激进的改革更不应当使用革命。应当团结大多数，调动一切可利用的力量为建设元老院的事业服务。这是我的建议。“
接着王仁说道：“我看咋们不如发挥民主机制投票决定吧！”
最后的结果支持土改的有年轻人一票，而大汉和中年人都反对土改。在民主的决定下王仁采用了维持现状的决定。
不过看到年轻人的失落，王仁也不忍打消年轻人建功立业的积极性，决定任命年轻人专门打探民情来确定谁是”土豪劣绅“。
并对年轻人苦口婆心讲到：”政策要有原则性，也要有灵活性“现在元老院刚刚占领了这里，在这种情况下所有人都最希望稳定，太过激进的政策反倒对人民不好。”
虽然效果有多少，王仁也没数，不过年轻人还是在例行的说了“为元老院和人民服务”后气冲冲的离开了四人的会议室。
不过真正的会议终于开始了。中年人原先是一名私塾先生叫，而大汉原先是一名镖师本名张三，因为王仁决定名字太low了结果改名张三丰，两人都是发动机行动后被从山东运到临高的。
两人起初都被分配到化工厂的硫酸车间，张三丰由于很有力气在被王仁问过得知是镖师以后就被王仁当保镖使唤了。而李助是由于操作不慎险些丧命，虽然由于做医学实验品捡回了一条命但也失去了一条手臂。王仁看他可怜所以收留了他，后来得知李助原先是落榜举人而且是一名私塾先生加之此人善于察言观色所以把他留在身边做了自己的秘书。
而那名年轻人名叫黄继光，本来王仁来到XX是不打算带归化民干部的，但可能杜雯看他老是把干部让给别人所以硬是给王仁塞了一个她自己培养的年轻干部。搞得他叫苦连天。
在重新整理了自己的思路以后王仁对张三丰说道：”老张，你负责招募一些流民，大概500人作为县长家丁，伙食费由我负责，你负责训练。毕竟军事管制不可能持续太长时间，我们总要有自己的一只武力以保证在军官结束以后能够镇得住这些乡绅。张三丰听到王仁的命令后回答：“遵命。”
接着对李助说道：“老李，你负责与这些大户的交流调节，不管元老院的态度是什么，现阶段对于前明的一切功名还有地契我们统统予以承认。至于乡绅利用我们占领到重新整顿秩序的这段空窗期对贫下中农土地的一切兼并行为我们也一概予以承认。不过对于占领之后的土地交易的必须使用我大宋的地契，以前明的地契文书为交易凭据的合同一概不予承认。李助在听到王仁的指示以后也回答：”是，老爷“