（二）发展动力进一步增强。深入推进简政放权，认真推行权责清单制度，全面清理涉企收费，实施三证合一制度，为企业发展创造有利环境。积极探索创新政府购买公共服务方式，出台了公建项目本地化采购办法。完成刀尔登农村土地承包经营权确权颁证登记试点。全面实施“走出去、请进来”战略，成功引进中航科技集团、中国保利集团等世界500强企业，新增外贸出口企业5家。全年实施亿元以上项目76个，其中10亿元以上项目4个。
（三）三次产业协调发展。加强工业运行调度，支持利浩型材等企业完善上市准入要件，积极帮助富源矿业、康熙八旗、嘉能特钢等重点企业解决实际问题，翅冀矿业、氟瑞达矿业建成投产，新增规模以上企业10户，规模以上工业增加值和工业用电量增速位居朝阳首位。汽车及零部件产业集群晋升为省级重点产业集群。大力发展现代农业，新建和改造设施农业1万亩，新增花卉5000亩；新建省级畜牧业生态小区1个、标准化养殖小区7个；新增经济林6.3万亩，发展林地经济6万亩。新增农民专业合作社30个、农业产业化龙头企业9个。建成省级标准乡镇农产品安全监管站21个，农产品质量监管能力进一步提升。成功承办农业部北方城市蔬菜生产现场会，被授予国家现代农业示范区、全国优质农产品示范基地、

省鲜果生产示范县称号，刘杖子乡、范杖子村分别获得“全国一村一品示范村镇”荣誉。现代服务业加快发展，社会消费品零售总额实现74.5亿元，同比增长8.5%，总量、增速均列朝阳第一。积极落实促进房地产发展各项政策措施，实施政府采购、举办房交会等措施消化存量商品房。积极推进全市行政村电子商务服务站全覆盖工程，5000平方米电子商务产业园投入使用，成功争取到“国家级电子商务进农村综合示范县”。物流网络日趋完善，扎实推进“新网工程”和“邮农丰”项目建设，打通了农村物流“最后一公里”。旅游业发展迅猛，实施亿元以上景区项目7个，热水汤、地母寺、天呈山庄晋升为3A级景区，范杖子村被评为“省级乡村游示范村”，发展3星级农家乐10户，成功举办了越野车场地争霸赛、青龙河越野长跑赛等一批文化旅游推介活动，《乡村大世界》、《乡约》等央视知名栏目在凌录播，凌源的知名度和吸引力明显提升

吹牛大会

（四）城乡基础设施日臻完善。“引菩入城”工程全线贯通，具备供水能力。新建和改造供水管网30公里，中水回用一期工程完工。新建和改造供热管网12.5公里、换热站9座，扩建热源新增供热能力200万平方米。人民体育场、游泳馆、全民健身中心等一批公建项目加快建设。完成物流大路、物流大桥、希望大桥开工前期工作，修建了育红路、铁北二街等6条城区街路。特色小城镇建设进展明显，新增小城镇建设面积38万平方米。新修农村公路43.8公里，完成公路改造232公里、“一事一议”村内道路137公里。八间房输变电工程全线竣工，大河北输变电工程启动建设。
（五）生态环境明显改善。完成造林绿化16万亩、草原沙化治理8万亩，恢复闭坑矿山生态植被177亩，成功被纳入京津冀生态恢复协同圈。实施青龙河、大凌河流域综合治理53公里、退田还河2230亩，启动大凌河两河归下游滩地公园二期工程。青龙河国家湿地公园成功获批，国家滦河流域综合治理湿地项目开工建设。开展燃煤锅炉达标排放改造，取缔城区供热小锅炉9座，投资1.1亿元新上中玻、城市供热等环保设备并投入使用，污水、废气实现达标排放。实施“北方花都”形象提升工程，城乡重点地带花卉景观建设蓬勃开展。农村生活垃圾治理全面实行市场化运作，城乡卫生状况

明显改观。
（六）瓶颈制约有效破解。积极保障重点项目用地，完成2083亩土地利用规划调整，争取增减挂钩建新周转指标650亩，完成征地52宗2995亩，出让土地33宗1991亩。实施了第一高中、物流大路等20个区域的地上物征收。多渠道筹措资金，成功发行3亿元中小企业私募债，采取PPP模式为污水处理厂配资8835万元，争取国家滦河流域综合治理等各类专项资金10.4亿元、棚户区改造贷款7.4亿元、土地整理贷款2.7亿元。
（七）民生事业更有保障。完成薄弱校改造3.8万平方米，职教中心实训楼、实验中学体育馆开工，完成第一高中开工前准备工作。启动15家乡镇卫生院新建、改扩建工程，民营医院管理日益规范化。全面落实计划生育政策。开展各类群众文化体育活动5000余场次，承办了省鼓乐展演。“双创”孵化基地投入使用。完成实名制就业6215人、劳务输出6.3万人次，培训城乡劳动力2691人。新增各类保险参保人员13596人，社会保险待遇足额按时发放。推行互助式扶贫新模式，扶持1.8万贫困人口脱贫，启动第二轮6个综合扶贫示范村建设。完成棚户区改造5408户、农村危房改造830户、移民搬迁120户、公租房分配248套。完成老旧小区改造42.3万平方

实现住宅小区物业管理全覆盖。社区办公用房条件显著改善。共为6580户居民办理房产证。完成农村饮水安全工程34处，新建城市水源工程3处。新客运站、城市公益性公墓投入使用。
（八）社会治理得到加强。严厉打击各种违法犯罪活动，社会治安状况持续好转。执法规范化建设取得新成效，全省规范警务现场会我市亮点纷呈。实施交通秩序管理年活动，启动智能交通指挥系统建设，严厉打击“黑出租”，加强校车安全管理，依法整治骑路市场。强力开展矿业秩序和房地产、建筑业市场秩序整顿。信访秩序进一步好转，朝阳市深化信访改革工作会议在我市召开。安全生产集中整治取得实效。食品药品安全监管实现县、乡、村三级全覆盖。切实加强廉政建设，“软环境”得到有效改善。自觉接受人大、政协的监督，办复人大代表议案1件、建议35件，政协提案47件、建议20件，办复率达100%。
此外，统计、审计、档案、物价、科技、史志、人防、气象、防震、外事侨务、双拥共建、民族宗教、残疾人、妇女儿童和关心下一代等事业也都取得了新进展。

各位代表，回顾奋进历程，我们遇到的困难非同寻常，付出的努力无比艰辛，目标的实现令人振奋。过去的五年，特别是市委五届十三次全会以来的三年，凌源取得的成绩可圈可点，发展的质量有目共睹，全面崛起振兴的“凌源梦”正在变成现实。
五年来，面对复杂多变的经济形势和严重旱灾等多重压力，我们始终保持奋勇争先的斗志。我们坚定地用争得凌源应有地位来统一思想，深入开展改革推进年、项目建设年等活动，千方百计破解环保、资金、土地等硬性制约，创新倒逼机制等举措，率先实施“5+2”平台建设，激发出争先晋位正能量，整体工作重新走在朝阳前列，凌源发展经受住了风雨洗礼。

各位代表，在复杂的环境背景下，能够交出这样一份工作答卷，归功于市委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开市人大、市政协的监督支持，更凝聚着65万凌源人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民，向关心支持凌源发展的老领导、老同志，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、群团组织、无党派及社会各界人士，向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位，向驻凌部队和武警官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
虽然全市经济社会发展在新常态下孕育出积极的变化，但基础还不够牢固，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，综合实力不强；产业结构不合理，工业集聚程度不高，农业产业化水平较低，服务业发展相对滞后；城镇化推进较慢，功能缺失问题比较严重；收支矛盾突出，财政保障能力不足；自主创新能力不强，创业氛围不浓；个别政府工作人员开拓创新意识不强、担当意识不够、办事效率不高。面对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，采取更加有效的措施加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展总体安排
“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是落实凌源定位、建设富裕文明和谐美丽新凌源的关键期。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大以来决策部署和市委五届二十七次全会精神，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个着力”、“四个驱动”、培育壮大“六个新的增长点”为根本遵循，以提高发展质量和效益为中心，以“五个一”工程建设为支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设。到2020年，在辽西北县域实现率先突破、走在前列，如期实现全面建成小康社会目标，为建设富裕文明和谐美丽新凌源奠定坚实基础。
“十三五”时期经济社会发展主要预期目标是：到2020年末，地区生产总值年均增长8%，三次产业结构调整为20:40:40；公共财政预算收入年均增长7%；固定资产投资年均增长9.2%；农村居民人均可支配收入年均增长9.8%。

着力推进工业集群化发展，全力打造北方工业重镇。依托整车组装、关联配套，构建完整的汽车工业制造和研发体系，形成完备的汽车配件及售后服务产业链，建成北方汽车产业基地。围绕钢铁产业优势，大力整合和深度开发矿产品资源，培育一批冶金深加工企业，建成北方重要钢铁深加工基地。抢抓国家发展新兴产业机遇，大力培育光伏发电、风力发电等绿色清洁能源产业。围绕非金属资源优势，集聚更多的玻璃、石材和珍珠岩深加工企业，打造东北地区最大的玻璃生产、石材加工基地和珍珠岩深加工集聚区。
——着力推进农业现代化进程，全力打造全国现代农业示范县。围绕三大主导产业优化区域布局，积极发展面向全国及周边国家的现代农业。培育新型经营主体，壮大农业产业化龙头企业规模，打造产业航母。实施品牌战略，健全服务体系，打造高效、安全、节约、生态型农业。充分挖掘农业潜能，激发农业活力，加快构建“接二连三”的农业全产业链，促进农业与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。打造中国“北方花都”、全国重要农产品生产供应基地、全国设施农业示范先行区和辽宁省重要的农产品深加工区、休闲观光农业区。

着力推进服务业提档升级，全力打造商贸旅游名城。加大渝州商贸集聚区建设力度，培育壮大新兴服务业，促进生活服务业和生产服务业协调并进。打造楼宇经济、总部经济，建设“买全国、卖全国”的大市场，建成区域性商贸物流中心。依托特色旅游资源，打造大凌河、青龙河两大文化、生态旅游带，建成热水汤、金华山、青龙河三大景区，大力发展乡村游、沟域游，旅游产业增加值年均增长15%以上，占服务业比重达到15%以上，进入全省重点旅游城市行列。
——着力推进新型城镇化，全力打造区域性中心城市。坚持统筹规划、城乡一体、产城互动、生态宜居原则，大力推进中心城市、新市镇、特色小城镇、新型农民居住社区4级新型城镇体系建设，推动城镇均衡发展，户籍人口城镇化率达到46.5%。大力推进棚户区和危房改造，加快房地产去库存化。加快实施供热、供水、供气、污水和垃圾处理、停车场、广场、大剧院、博物馆、幼儿园、公铁立交、城市外环等一批基础工程。大力推进智慧城市、海绵城市建设，坚持建设与管理并重，打造凌源城市精神，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

——着力推进生态建设，全力打造宜居凌源、美丽凌源。深入实施蓝天、碧水、青山、沃土工程，执行最严格的用地、用水、环保制度，集约利用土地资源；通过引鸭绿江水入凌、建设刘家湾水库等措施，彻底解决城市缺水问题；开展节能减排行动，推进农村清洁能源和城市燃气工程建设，主要污染物排放总量大幅度削减。强化环境综合治理，改善城乡生态环境，建设一流的人居空间，森林覆盖率达到53.8%。积极创建省级生态市、国家级循环经济示范市。
——着力推进民生事业，全力打造幸福凌源、和谐凌源。深入实施精准扶贫，实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以创业带动就业，创造更多的就业岗位。不断提升公共服务水平，打造“健康凌源”、文化强市，争创全国教育强市，构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。创建全国平安建设先进市，努力建设文明、有序、和谐的社会环境，实现全面建成小康社会目标，让人民群众更有获得感、幸福感和自豪感。

三、2016年工作安排
2016年，我们将在市委的坚强领导下，一手抓发展促赶超，一手托民生促和谐，将五大发展理念贯穿全年工作始终，努力实现“十三五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长10%；农村居民人均可支配收入增长9.5%。
（一）坚持推进“五个一”工程，全面释放改革示范和经济拉动效应
坚持创新发展，把“五个一”工程作为改革开放和经济建设的主战场，在招商引资、基础设施和项目建设上不遗余力投入优势力量、倾注优势资源，实现跨越式发展。
经济技术开发区：大力发展汽车产业，一汽凌源实现整车销售5000辆，凌源凌河实现整车下线并完成新厂区主体建设，新能源电动车实现批量生产，建成汽车零部件工业地产项目，吸引汽车零部件企业入驻。全力推进凌钢金属防腐新材料项目建设。引进玻璃深加工企业。启动工业物流园项目。加快推进核心区基础设施和居民集中安置区建设。开发区跻身为省级园区。

农产品加工园区：加快基础设施建设。全面完成4个国家现代农业示范园区综合开发试点项目。国信牧业、昱旸杂粮、西诺花卉、君晓农业科技园等项目建成投产。新引进农产品精深加工、科技研发和展示示范亿元以上项目3-5个。
三大旅游景区：热水汤景区加快推进健康城、休闲度假中心、百合花谷主题公园等一批项目建设，引进大型企业入驻开发。金华山景区全面启动建设。青龙河景区启动实施国家湿地公园项目，完成大河北湿地工程，加快红石山、仙松岭、青龙山等景区建设。
渝州商贸集聚区：完善发展规划，抓好产业区域布局和功能提升。加快永利广场、兴隆大家庭、国贸大厦等商业综合体建设。确保1万平方米电子商务产业园投入使用，引进大型电商入驻。建设2条特色街区。新引进亿元以上项目2-3个。
三十家子新市镇：加快“产城融合、两区同建”步伐，完成八家集中社区、棚户区改造和市第二医院等项目，加快基础设施和公共服务设施建设，促进农副产品商贸物流城项目落地开工

（二）坚持“工业强市”战略，壮大工业经济总量
全力补齐工业“短板”，以更多的精力引进增量、更大的力度盘活存量，实现工业经济质量效益双提升。
促进产业集聚发展。支持一汽车架、利浩型材等汽车零部件企业实现产值倍增。推动钢源钢材深加工等项目投产达效，支持钢铁深加工产业升级。加速保利集团民爆项目建设。推进玻璃深加工项目取得实质性进展，启动翅冀矿业二期建设，促进系列珍珠岩、石灰石资源开发项目落地开工，尽快将资源优势转化为产业优势。
加强工业运行调度。启动实施中国制造2025凌源行动。强化服务措施，切实帮助企业降低成本，为项目建设、企业运行、产业发展创造良好环境。鼓励小微企业发展，重点支持一批成长性好、财政贡献率高的企业做大做强，帮助九洲矿业等停产半停产企业恢复生产。支持有条件的企业上市融资，探索引进风险投资，放大助保贷等融资方式的撬动作用，破解企业融资难题。全年新增规上企业10家。