在贸易政策的制定中，政策的供给者除了要充分考虑自己的利益，往往还会顾及到政策需求者的利益，生产者们代表了一类利益集团，消费者们也代表一类利益集团，对比两类利益集团，消费相对生产者人数众多，分布更广，但是为什么政策的供给者最后的决策往往倾向于少数的生产者呢？

假设决策对于消费者来说是损失的，对于生产者来说是获益的。
消费者是大多数人，损失是一定的 如果这些损失平分到每个消费者身上，每个消费者损失的利益就变得很小了，消费者不会因为损失的微小利益而去政府投诉。
而生产者相比消费者数量少，如果政府为了保护消费者利益选择不利于生产者的政策，生产者损失的利益即使平分也是非常大的，生产者有极大的可能会为了保护个人利益而去政府！
所以政府为了社会稳定，经济发展会选择保护生产者利益政策