今之邹平县为原邹平、长山、齐东三县相继合并而成。三县自西汉建置以来，历经数代更易，其建置时有增设省废，境域时有割并分析，而三县建置自成脉络，各不混淆。
邹平县历史悠久，从目前县境内已发现的古文化遗址来看，先后有后李文化、北辛文化、龙山文化、岳石文化等。由此可知，在距今约七八千年前的原始社会新石器时代的早期，邹平县境内就有勤劳智慧的先民在此繁衍生息，创造着灿烂的中华文化。
据旧志记载，最早夏曾封舜后姚姓为邹侯，在邹平之域设立邹侯国，隶属青州。春秋时设苑囿、夫予邑、於陵邑，隶齐国。战国时属田姓齐国，隶属齐郡。邹平境内置县大约在西汉初期，楚汉战争以后，汉高祖刘邦为巩固统治，分封诸侯，当时封功臣武虎为梁邹侯，于梁邹立侯国。元封五年（公元前106年），汉武帝在全国初置13部州。山东分属青、兖、徐三州，青州领平原、济南、千乘、齐、北海、东莱6郡。时邹平地区建有7县：邹平县（治所在今孙镇东）、梁邹县（治所在今韩店镇旧口村）、於陵县（治所在今临池镇古城村）、朝阳县（治所在今码头镇旧延安村东15公里，史称魏王城）、菅县（治所在今魏桥镇菅家村）、高苑县（治所在今苑城驻地）、东邹县（治所在今高青县花沟乡驻地），皆统属于青州部。邹平、梁邹、於陵、朝阳、菅县5县隶济南郡，高苑、东邹2县隶千乘郡。

东汉初年，东邹县省废。建武十七年（41年），济南郡改称济南国，邹平、梁邹、於陵、东朝阳、菅县5县仍依西汉制，隶属青州部济南国。 晋朝初，废菅县并入东朝阳县。仍为邹平、梁邹、於陵、东朝阳、高苑5县，其中邹平、梁邹、於陵县隶属济南郡，东朝阳、高苑2县隶乐安郡。隋朝初，东平原郡废除。开皇三年（583年）降济南郡为齐州。将北齐平原县治移于邹平故城孙镇，仍称平原县。 十八年，又改平原为邹平县，隶齐州。改武强县为长山县，县治移入今长山镇，隶淄州。大业初，并济南县入长山县。大业二年（606年）又省朝阳县入临济县，隶齐州。

唐朝建立后，在临济县治设邹州，邹平、长山、临济、高苑等县均隶之。二年（619年），邹平县治移于赵台城（今九户镇古王台）。八年（625年）邹州废止。邹州原所属邹平、临济等县改隶谭州（治所在今章丘西平陵城），同时又将邹平县治由赵台城复迁回孙家镇。长山县、高苑县改隶淄州。贞观元年（627年），谭州废止，邹平县改隶淄州，临济县改隶齐州。五代时，邹平、长山、高苑3县仍隶淄州，临济县隶齐州。
宋朝初，邹平地区诸县及淄州隶属于京东路。咸平四年（1001年），临济县省废，其地分别析入邹平、章丘二县。景德元年（1004年），邹平县治又移于济阳县废城（旧口）。邹平、长山、高苑3县及淄川同隶京东东路淄州。宋末金初，由于战乱，为利于自保，邹平县城由旧口迁至今邹平县城。元初，邹平、长山、高苑隶济南路总管府淄州。元宪宗二年（1252年），析邹平、章丘县地，以邹平县之齐东镇立齐东县，隶济南路。析邹平之青平镇立青城县，隶陵州。中统五年（1264年），淄州升格为淄州路，并置总管府，邹平、长山、高苑仍隶之。至元二年（1265年），实行“划境之制”，邹平县划归济南路总管府直接管辖，高苑县划归益都路管辖。齐东、青城两县则划归河间路（治所即今河北省献县东南）管辖。同时淄州路改为淄莱路。至元二十四年（1287年），淄莱路又改为般阳路，长山县属之。
明代，邹平、齐东二县隶山东布政使司济南府，长山县隶般阳府，高苑县隶青州府。此后，境域多有变动。洪武二年（1369年）青城县省废，其地析入邹平、齐东二县。洪武九年（1376年），般阳府降为淄川州。洪武十二年（1379年），淄川州废，长山县又改属济南府。十四年（1381年），复立青城县，亦属济南府。自此，邹平、长山、齐东三县鼎足而立，一直延续到建国后1956年。明、清时代，政局稳定，区划未有多大变动。邹平、长山、齐东三县皆属山东布政使司济南府管辖。邹平县为乡里制。
中华民国初期，废府、州，沿用道制，三县先隶岱北道，后隶济南道。1927年废道制，只存省县两级，三县直属省。 1933年7月，梁漱溟在山东推行乡村建设实验，邹平实验县又将邹平7个区划为14个乡。中华人民共和国建立后，开始调整区划。1950年4月，耀南县复名长山县。1953年6月，邹平、长山二县复划归惠民专区。1955年4月，淄川县第六区胶济铁路北35个村庄划归长山县，称临池区。1956年3月，邹平县、长山县合并为邹平县，齐东县、高青县合并为齐东县（驻地田镇）。1958年11月，撤销齐东县，将其原辖青城、花沟、黑里寨、九户、魏桥、码头6个公社划归邹平县。同时邹平将其原长山县所辖马尚、房镇、南闫、张坊4个公社分别划入淄博市张店、周村两区。1961年10月，高青县恢复，邹平县复将青城、花沟、黑里寨3个区划归高青县。自此，邹平县境域始定。

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