前任外包情报员Edward Snowden泄露了第一份证明「黑预算」 (高度机密,处理科技、信息等事的行动)存在的文件。我们真的需要靠这份文件来相信黑预算行动正在秘密进行吗?不需要。多数人会告诉你黑预算的存在很明显,我们不需要官方文件证实,但它还是有帮助的。美国政府的秘密组织有其历史渊源。美国国家安全局(The(National Security Agency)早在1952年就成立,却一直隐藏到1960年代。更神秘的美国国家侦查局(National Reconnaissance Office)成立于1960,接着近30年保持了绝对的隐密。
我们在讨论的是特殊权限计划(Special Access Programs)。它们没有被公开认证,因此大众鲜少考虑到它。这些计划没有示于公众,但的确存在。更耳熟能详的名字是「深黑计划」。一份1997年的上议院报告形容它们:「如此敏感,使它们免除于国会报告要求条件之外。」
