四川省德阳市中江县民主乡银杉村村干部以修公路为名义收每家每户每人2000元费用是否是贪污？这个是政策还是贪污行为？如果是贪污行为应该向什么部门举报？那些部门又会管理吗？是不是地方偏远了都有很多这样那样的想点什么又来收费的？