帝国的活动纲领主要如下:政治上，走文明法治路线，一应政治观点的表达、政治派系的斗争，皆需于国会中进行，皇帝作为国家元首，与在其领导下的皇室各委员会，是帝国政治安全的最后保障，政治文明的发展是帝国发展的中心；外交上，秉承和平共处方针，决不主动发动侵略战争；文化上，鼓励公民的各项文化创作，并把文化的发展放在与政治文明发展同等重要的地位上；军事上，以组建防御性军队为目标，为了防止地方割据，而将军队统一置于皇帝的统帅之下，如无国会两院、元老院的批准，皇帝不得将军队调于国境之外