永禄3年(1570)正月23日,直接限制义昭自身的政治活动的意见书——“条书”被提出。信长召集了邻近诸国中支持信长、义昭政权的各大名,一起讨论“条书”的可行性。信长的决定获得了诸大名的承认,正当地取代了幕府,同时意味着信长对幕府的彻底支配获得了成功。巧妙地招集了诸大名成功地发布了 “条书”,证明了信长已经可以肆意地决定诸大名的命运,而那些没有回应信长的招集令的大名,则有即刻遭到信长追讨的危险。信长对于这类大名所采取的方法,则是先用书信或使者对其进行指责,然后对反对者施以武力击溃的方法,这也是信长为了强化支配体制,获得攻击别国的口实而设置的一个陷阱。