吉林省供热管理条例第13条规定，“热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供热合同”。从2004年6月1日起开始施行 。可是3年多了，我市没有和一户市民 签合同，在法律法规日趋完备的社会，没有合同约束的供给或有价服务，根本是没有保障的，你的权益受到损害，也没有说明的依据。今年就这样了，建议明年大家都要求，由供热公司和市民签合同，否则不能交费，交了也白交。大家同意吗？