政策落地　单独夫妇得满足仨条件
5月30日,单独两孩政策在我市正式实施。凡同时具备以下三个条件的夫妇,均可生育二胎:一方为独生子女；只生育或合法收养了一个子女；双方或一方户籍登记在本市的夫妻。另外,我市还取消了被称为一胎“准生证”的《计划生育服务手册》,夫妻生一胎后三个月内持《出生医学证明》到相关部门登记即可。

同时,单独两孩政策中对独生子女的情形作出了明确规定:凡夫妻生育的唯一子女；无子女的夫妻合法收养的唯一子女；夫妻生育子女中唯一存活的,且已死亡的其他子女均未曾生育；由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的；夫妻唯一子女,夫妻离婚后,一方与该子女共同生活,未再婚或再婚后未再生育或收养的；夫妻唯一子女,夫妻丧偶后,未再婚或再婚后未再生育或收养的；生育一个子女后,又合法收养残疾儿童的夫妻的原子女。

以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至单独两孩政策正式实施之间,单独夫妇已怀孕或生育第二个子女的,批评教育后补办《生育证》。

提交材料　需要准备两方面的材料
潍坊市计生委的工作人员提醒市民,办理单独两孩《生育证》需准备两方面的材料:一方面是要证明申办夫妇本身有一方是独生子女,另一方面是要证明申办夫妇自己只生育了一个孩子。

符合条件的单独夫妻办理《生育证》需要提交以下材料:独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村、居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村、居委会出具)等原件,并留存复印件一份；其父母原生育多个子女的,需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明,如果其他子女达到法定婚龄后死亡的,村、居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

界定申请人是否为独生子女需要提供的证明:其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村、居委会出具)的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地县(市、区)人口(卫生)计生部门出具生育子女情况证明。

七成单独家庭想生二胎
记者留意到,在今年的山东省政府工作的报告中,我省提出人口自然增长率控制在8.5‰,比往年的5‰左右要高。
调查显示,我省超过70%的单独家庭有生二胎的意愿,其中我省符合单独两孩政策的夫妇中,85%的农村夫妇有生二胎的意愿,城市夫妇比例达到70%,远高于全国60%的平均水平。
那么我市到底有多少单独家庭有生二胎的意愿呢?4日,记者通过网络调查、街头采访的形式,随机调查了100名符合单独二孩政策的市民。结果显示,七成受访者表示有生二胎的意愿。
4日,记者从潍坊市计生委了解到,2013年我市14周岁以下的独生子女数为34.83万人,其中包括符合条件的单独家庭,但是符合单独两孩政策的家庭尚无准确数字。
根据测算,我省29岁以下、符合单独两孩政策的共有127万人,预计2014年到2018年,二孩出生年均增加25万人左右,个别年度人口计生率可能突破15‰。另外,我省于去年取消了二胎生育间隔,受该政策与单独两孩政策的叠加效应影响,各县市区人口出生预计将出现明显增长。

医院应对　做好高龄产妇风险防控
据潍坊市卫生局妇幼卫生工作领导小组办公室统计,2013年10月1日—2014年3月31日,全市活产新生儿数为46187名,2014年1月1日—4月30日全市活产新生儿数为31506名,全市每月平均活产新生儿7000余名。记者从城区各大医院产科了解到,单独两孩政策在我省落地前,就有不少高龄产妇咨询是否适合再生。
潍坊市妇幼保健院目前有产床152张,基本能满足需求,但该院院长助理、高危产科主任郭永接受采访时表示,单独两孩政策实施后,预计高龄产妇会增加,将面临高危孕产妇及危重新生儿自下而上的转诊问题,该院将从增设床位及增加专业人员等方面,加强对危急重症孕产妇及新生儿的接诊及急救工作,同时增强夜间值班人员力量,确保母婴各个时段的安全。郭永同时指出,从医学的角度来看,35岁即为高龄产妇。高龄产子风险明显增加,易患乳腺癌、不孕症、胎儿畸形、早产、难产。
市人民医院相关负责人接受采访时表示,单独两孩政策落地不会对该院产科产生太大影响。

提交材料
独生子女父母生育子女情况证明和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明等原件,并留存复印件一份；其父母原生育多个子女的,需提供其他证明。
父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村、居委会出具)的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地县(市、区)人口(卫生)计生部门出具生育子女情况证明。

申请环节
按规定可申请生二孩的夫妻,需填写《山东省生育证办理申请表》,通过以下三种方式之一申请或预约:
向单位或村(居)民委员会提交申请表,所在单位或村、居民委员会5个工作日内送达乡(镇)人民政府或街道办事处审核；
向所属乡(镇)人民政府或街办直接申请并审核；
通过“生育证网上预约系统”,向所属乡(镇)人民政府或街道办事处提出预约办理,并按系统答复要求进行办理。

纠结因素
大孩反对　“生就掐死他”
家住潍城区鸢都新城小区的刘女士今年35岁,女儿今年16岁,正在读高二,再生一个孩子是刘女士和丈夫张先生10年来的心愿。由于之前政策不允许,夫妻俩一直把这个念头搁置一边。
单独两孩政策在潍坊落地,刘女士夫妇生二孩的念头再次萌动。“政策终于放开了,我们的‘两孩梦’今年也该实现啦。”张先生说,他们家家庭条件还不错,再养一个孩子在经济上也没问题。
然而,女儿的一席话却让刘女士夫妇纠结万分。刘女士告诉记者,前几天,她和丈夫向女儿小涵征求意见。没想到,女儿咬着牙狠狠地说:“你们要是生,我就掐死他!”说完后夺门而去。
“我当时感到胆战心寒。”刘女士说,虽然知道女儿可能不愿意再添个弟弟或妹妹,但没想到她会反对得这么彻底。刘女士夫妇考虑着要放弃。
记者在采访过程中发现,像刘女士夫妇这样遭到孩子阻挠的案例不在少数,大孩反对成了不少夫妇实现“两孩梦”的一道坎。

经济压力　抚养成本太高
虽然不少市民符合单独两孩政策的条件,也有生育能力,但经济压力却是他们不得不考虑的一个重要因素。家住奎文区樱园小区的徐先生今年30岁,是政府机构的一名职员,女儿如今已八个月大,妻子在一家私营企业上班。
徐先生和妻子每月的收入在7000元左右。“我女儿刚刚断奶,现在每月奶粉钱就要2000元左右,再加上买衣服、玩具等,一个月至少得花3000元。”徐先生说,家庭一半的收入都花在了孩子身上。
“孩子将来面临的最大问题是教育,如果两个孩子同时上学,成本非常高。”徐先生说,他身边的亲朋好友就是很好的参考,他的一个表妹今年读高三,粗略算下来,截至目前已花费近12万元。
徐先生说,以表妹为例,上小学的时候,不仅学习钢琴,还报了舞蹈班,买一架钢琴得花几万元。目前表妹即将高中毕业,高中期间,表妹参加了英语和数学辅导班,3年下来花销在4万多元。
“上大学,花销会剧增。”徐先生说,姑姑家的表弟正在读大一,每年花费在3万多元。

孩子谁带　工作忙没人照看
昌邑的车女士今年36岁,女儿读小学四年级,符合单独两孩条件。因为公公婆婆在农村,有“养儿防老”的观念,想让她再生一个。“尽管他们说男孩女孩都行,但我知道,他们盼着要个孙子。”车女士说,“我觉得年龄已不太合适了,属于高龄产妇,哪有那么多精力。”
车女士夫妇都在教育战线上,工作很忙,加之车女士刚调进一所民办初中,各方面要求非常严格,她不想放弃自己的工作。双方的父母年龄都大了,将来肯定不能指望老人带孩子。
家住奎文区九龙山小区的王女士与车女士情况相同,她的孩子还不到一岁,由母亲帮忙照看。王女士虽然符合单独两孩条件,但是暂时没有要二胎的计划。“我现在忙得手忙脚乱,一个孩子就够忙的了,哪还有心思再要第二个。”王女士告诉记者,女儿出生后,一直由老人带着,带孩子太累了,如果再要一个,由谁照看都成问题,没人帮着带孩子,哪还有心思工作?