撤并小村和空心村 建立大村或中心村今年陕西将全面展开镇村综合改革
来源：陕西传媒网-陕西日报 2014年05月16日05:16
陕西传媒网-陕西日报讯（记者 齐小英）5月15日，记者从全省镇村综合改革电视电话会议上获悉，今年陕西省将全面展开以合理调整规模、加快职能转变为主要内容的镇村综合改革，今后乡镇一般设“五办三站”，撤并小村和空心村，建立大村或中心村，努力建设功能完善、服务高效的乡镇机构和农村新型社区。
据了解，陕西省现有乡镇1216个，街道办事处204个，村26589个，镇村平均面积和人口均低于全国平均水平，数量偏多，规模偏小，基础设施建设滞后，公共服务能力不足，乡镇政府职能作用发挥不够，在一定程度上制约了农村经济发展和社会治理。镇村综合改革将充分考虑不同区域之间经济发展水平、自然地理条件、交通通讯状况等因素，科学规划，合理调整镇村规模，支持有条件的地方成立新型农村社区，把公共服务延伸到农村社区，为群众提供方便快捷的服务。
在乡镇行政区划调整中，将以市（县、区）为单位，按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的要求，原则上关中地区不再保留2.5万人且面积100平方公里以下的乡镇，陕北地区不再保留2万人且面积150平方公里以下的乡镇，陕南地区不再保留1.5万人且面积100平方公里以下的乡镇。乡镇机构设置一般设“五办三站”，“五办”即党政办公室、经济发展（市场监管）办公室、社会事务管理办公室、维护稳定办公室、宣传科教文卫办公室；“三站（中心）”即经济综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站。
对于村的调整规模，将以经济实力较强、区位优势明显、交通便利、人口较多、具有民俗文化特点的村为基础，撤并小村和空心村，建立大村或中心村。原则上关中地区撤并1500人以下的村，撤并比例不低于关中现有村数的34%；陕北地区撤并800人以下的村，撤并比例不低于陕北现有村数的45%；陕南地区撤并1000人以下的村，撤并比例不低于陕南现有村数的25%。