B、“一城独大”是陕西的比较优势
大区中心城市是一种稀缺资源,全国没几个。一方面,这些城市往往能够成为各大公司和机构在中国布局的节点,可以为一个地区带来巨大的经济利益和程序便利。另一方面,这些大都市能够产生相当强的龙头带动作用,往往成为一个地区投资和增长的引擎,而且这些大都市往往都是实现经济增长方式转变的排头兵。
众所周知,西安集中了陕西最优秀的人才、最雄厚的资本和最先进的技术,西安能够为陕西省提供完善的信息、科技、教育、服务、金融支持,这是很多省份所不具备的。举个最直观的例子,陕西的高中生可以不用出省就可以接受最一流的高等教育,可以到西安坐上有座位的始发列车……
对比其他内陆省份,陕西最大的优势就是拥有西安这个大都市,如果没有西安,你陕西省何德何能与河南等省份竞争?在我看来如果没有西安,陕西不过就跟山西江西差不多的地位而已。
我们还应该注意到,地区与地区之间的殊死竞争,很大程度上表现为各地区核心城市的全方位博弈,从争夺项目争夺投资,到争夺政策甚至争夺领事馆,核心城市的强弱就足以牵动一个地区的竞争力。
毫无疑问,特大中心城市在一个地区的发展中扮演着极为重要的角色,这也是为什么河南等省无所不用其极地提高核心城市首位度的重要原因。
因此我们可以说,用削峰填谷的方式限制西安的发展,无疑就是饮鸩止渴,削弱西安的优势,就是削弱陕西省的竞争力。
在“一城独大”的问题上,四川、湖北都曾徘徊过。
首先看四川,四川在重庆分家后,就全力支持成都的发展,因为四川人知道,如果不省市一心,很难与重庆这个直辖市一争高下,四川省跟成都市在面临外来竞争的时候,形成了利益共同体。而我们可以看到,目前成都在中西部的领先地位是无法忽略四川省的全力支持的。
再看湖北,事实上,武汉与湖北之间的省市矛盾比陕西/西安的要严重许多许多,湖北省长期推行削峰填谷的策略,极力打压武汉,比如在武汉争夺粮食期货交易所的时候,湖北不支持武汉,反而将荆州推出来与武汉竞争,同室操戈的结果是让郑州捡了个大便宜。而武汉市政府也不是省油的灯,很长一段时间,武汉市政府对湖北省政府所在的武昌的建设置若罔闻,武昌成了被遗忘的角落,武汉大县城的形象很大程度上是武昌的破落所造成的。武汉和湖北的省市矛盾让武汉错过了90年代末的发展时机,武汉城市地位一落千丈,湖北省的竞争力也因此被削弱很多。由此可见,削峰填谷根本起的就是反效果。幸运的是俞ZS上台任后,理顺了湖北和武汉的关系,极力弥合了武汉湖北之间的历史创伤,这次武汉8+1城市圈申特而成功,不可否认是武汉和湖北密切配合的结果。
在周边省份都强烈意识到中心城市重要性的情况下,在列强环伺的严酷区域竞争之威胁下,对西安来讲不进则退,陕西对西安发展的不做为也可以构成对西安的打压。