经咨询现在用住房公积金办理房贷需要担保，经询问市公积金处和各县域用担保公司担保就行，但询问察北牧场那说需要房产证作抵押，现在很是头疼，因为就不知道去哪弄房产证，现在大部分人都是贷款，都没有房产证，他们接线员说现在担保公司不靠普，他们领导怕担责任与风险太大就要求必须要房产证，问市公积金处，说察北这么要求就按他们要求办，条件这么苛刻，有几个人能够享受到国家的这项政策？恐怕普通老百姓寥寥无几吧，能享受的还是有钱有权人，国家政策是好的，怎么到了下边就服务不了大众老百姓了？求解如何是好？