陕西城市发展出现摊大饼倾向 城市病病情加重 汉中在其中

　　本报讯 （记者毛浓曦）记者近日盘点陕西10个地方中心城市，在城市建设规划中，城市人口和面积均出现大幅度跃进，其中7个市的发展目标是建设百万人口的大城市，而西安更是千万人口的特大城市。全部10个城市都在“南下、北上、东进、西扩”，而在这背后，雾霾、交通拥堵等“城市病”却肆意蔓延。舆论称，陕西10市规划中闪现出“摊大饼”的身影。
　　据查询，目前，这10座城市中，除西安市9个区（不含4个郊县）常住人口达650万人（2010年第六次人口普查数据）外，其余9座城市人口均在几十万的水平上，最小的商州城区人口不到20万。尽管如此，城市病已不同程度地普遍显现：交通拥堵，空气污染，能源紧缺，就业困难，水、电、热跟不上，医院、学校、幼儿园人满为患，公园、绿地、运动场、停车场不足，房价过快增长，生活成本越来越高，等等。这些现象以西安最为突出，也已蔓延至其它城市。
　　首当其冲的是雾霾和交通拥堵，近年来几乎波及全部10市。严重的雾霾让关中一地区跻身全国雾霾“十强”。交通拥堵、打车难、停车难在西安早已常态化，现在延安、宝鸡、榆林、咸阳等市也越来越明显，甚至最小的商州，中心区域逢节假日必遭停车难。
　　但在城市病破解无方的情况下，10个市在“城镇化”、“城乡一体化”的潮流中，无一例外地人口求“多”、地盘求“大”。其中，西安的目标是建设“国际化大都市”，到2020年都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积达到800平方公里。
　　有6个市的目标是百万人口级：咸阳市规划，到2015年，中心城市建成区面积达到120平方公里，常住人口达到120万人以上；宝鸡市规划到2015年，城市建设用地规模120平方公里，规划人口115万人，2020年则分别达到143平方公里、130万人；榆林市在去年推出的城乡一体化建设规划中确定，中心城区面积610平方公里，2020年人口规模100万人。渭南市在规划中明确提出“中心城市以建设百万人口城市为目标”；汉中市确定，2020年，中心城区人口规模控制在100万人，建设用地规模100平方公里；安康市也提出了百万人口的远景目标。
　　其余3个市也确定了不小的规模。其中，地处山区的延安市，交通拥堵、空气污染堪比西安，但也确定了“中疏、西控、东扩、北进、南下”和“进沟上山、立体发展”的思路，到2020年，城市建成区面积达到60平方公里，人口达到70万。全省最小的两个地级市铜川、商洛，也分别确定了中心城区40万人的目标。
　　记者就此与多方人士交流，有人分析决策者何以热衷于大城市的原因可能有二，一是“政绩观”，即大城市比起散布各地的县城、乡镇更“显而易见”；二是钱，即大城市可坐地生钱，而县城、乡镇的建设短期内是赔钱的买卖。