徐州城市群地处苏鲁豫皖四省接壤地区,是长三角与环渤海两大经济带之间的“经济低谷”。近年来,周边区域规划纷纷上升为国家战略,但对徐州城市群基本不涉及,迫切需要从国家层面规划建设徐州城市群,带动该地区走出“经济低谷”。
徐州城市群历经多年发展和实践索,已经形成了具有一定规模和密切联系的城镇群体。目前,徐州市区面积达3037平方公里、人口达323万人,是该地区特大型区域性中心城市,集聚辐射带动能力强,综合服务功能较为完善,已初步建成淮海经济区的产业、交通、商贸物流、教育、医疗、文化、金融、旅游八大中心。
特别是近年来,以徐州为中心的淮海经济区核心区八个城市一体化加速推进,建立了“决策层、协调层、执行层”三级运行的协调机制,形成了互惠多赢的产业合作格局。
徐州城市群在其发展过程中仍然有一些障碍难以逾越:一是行政壁垒的限制,徐州城市群地跨苏鲁豫皖四省接壤地区,一些涉及区域发展的问题省际协调难度较大。二是地处东部发达经济区的低谷,除徐州外各城市的整体实力相对较弱,自身发展动力不足。三是周边区域规划纷纷上升为国家战略,徐州城市群发展空间越来越受到挤压。因此,在当前实施新型城镇化的大背景下,徐州城市群迫切希望能上升到国家层面予以规划和建设。