大环境导致未能持续火爆
图们江地区国际开发经历20多年，最早动议于上世纪80年代专家学者的建议，其后引起联合国开发计划署关注，并在1990年启动“图们江开发计划”。
邓凯说，历经20多年风雨，其历史足可以“写成一本书”。有网友认为，从1994年起，图们江开发由“火爆”急剧转向“萧条”。对此说法，邓凯首次公开作出回应。对于用“萧条”来描绘图们江开发所经历的坎坷，邓凯并不赞同。他说，“虽然现在达到的状况和最开始的设想有一些出入，但仍然按照原计划逐步推动，它的成绩应该充分肯定”。
在他看来，推进中的坎坷，主要原因在于当时经济一体化环境远不如今天。
他介绍，当时我国并未加入世贸组织，参与国际合作有很多限制条件，另外，当时东北亚地区国家也有很多限制，一些不确定因素不足以让大家探讨深入合作。
开发加温
这个判断“非常准确”
对目前学者提出的“当前图们江国际合作开发有加温趋势”的看法，邓凯认为“非常准确”，而且“这个趋势越来越明显”。俄罗斯、朝鲜、蒙古和韩国对图们江开发的意愿比过去更强烈。连续三届东北亚博览会参加国家越来越多，邓凯指出，数字的背后预示了寻求发展的迫切心情。
以珲春为中心
建国际物流中心
联合国开发计划署之所以看中这个项目，是觉得此区域将来会形成新的国际运输通道。以图们江珲春为中心划一个圆的地区有20多个港口，具备交通枢纽的条件。邓凯说，联合国早在十几年前提出的设想，直到今天我们依然没有放弃，即要利用20年投入300亿元，把以珲春为中心的周边建成国际物流中心。
交通枢纽
两大通道最为关键
图们江开发对延边、东北的益处显而易见。邓凯认为，延边为此要做的，首要是做好交通枢纽。
“两大通道当前最关键。”邓凯说，一个是珲春口岸到俄罗斯扎鲁比诺港的通道，另一个是连接朝鲜罗津港快速通道。
邓凯透露，明年九月珲春到长春的高速公路就将通车，加之我省还准备开辟更多的国际航线，使延边成为四通八达的交通枢纽。
延龙图一体
建“大规模城市”
对延边地区延龙图一体化构想，邓凯再次确认。“我们刚作了一个延龙图规划”，邓凯介绍，延边州要把延吉市进一步做大做强，延吉市有50多万人口，按国际惯例，如果要成为东北亚国际合作中心，要有大规模的城市，因而，要把周边的龙井市和图们市纳入进来。当被问及长吉图先导合作区方案时，邓凯透露，图们江地区将“背靠吉林市、长春市的人才优势，打造这条发展带”，言外之意，具体推动措施已付诸实施。
邓凯说，图们江流域开放、开发前景美好，有的说是北方香港，但那是个过程。有媒体提问有没有“时间表”？邓凯说“没有时间表，只能加足马力向前推动”。
