国家旅游局发布《关于严格执行〈旅游法〉第三十五条有关规定的通知》，首次对《旅游法》条款进行权威解读，明确在协商一致的原则下，可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目。昨天，走访昆明市部分旅行社了解到，官方的首个解读，有利于旅游业统一执行操作，但是面对即将到来的春节，出游价格高涨态势仍将维持现状。
首次解读 协商一致后游客可到指定场所购物
《旅游法》第三十五条规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
对此，旅游企业的理解并不一致，不少企业认为这相当于给“指定购物”判了“死刑”。国家旅游局在通知中明确规定，旅行社指定具体购物场所和安排另付费项目的，应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同，且不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱骗旅游者，不得通过指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，也不得影响其他旅游者的行程安排。
对于“以不合理的低价组织旅游活动”，通知解释为旅行社以低于接待和服务费用的价格或者行业公认的合理价格提供旅游服务，且无正当理由和充分证据证明的，应认定为“以不合理的低价组织旅游活动”。
旅行社或者其从业人员违反反不正当竞争的有关规定，或者通过诱骗、强迫、变相强迫旅游者消费，收受的旅游经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等各种名义给予的财物或者其他利益，应认定为“回扣等不正当利益”。
旅行社或者其从业人员通过虚假宣传，隐瞒旅游行程、具体购物场所及商品或者另行付费旅游项目等真实情况的手段，诱使旅游者参加旅游活动或者购买相关产品和服务的，应认定为“诱骗旅游者”。
旅行社安排旅游者在指定具体购物场所或者另行付费旅游项目活动时，没有对其他不参加相关活动的旅游者作出合理的行程安排，导致其合法权益受到损害的，应认定为“影响其他旅游者行程安排”。
