土地改革是这次改革的焦点。土地制度的改革方案主要有以下内容:在规划和用途管制下,允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场,形成权利平等、规则统一的公开交易平台,建立统一土地市场下的地价体系;征收土地改为公平补偿,农民房屋按市价补偿,并且被征地农民纳入城镇社保;土地改为国有土地资产公司经营等。
方案中引人注意的一项内容是:已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让金,妥善解决问题。
刘元春认为,这有可能导致大量小产权房进入到市场,小产权房价格会上涨,大产权房的价格会有所下降。
上海盘古房地产有限公司总经理宋海对此持保留意见。“这项改革的目的是拟解决历史遗留问题,在上海小产权房是不多的,有些城市则很多,如深圳,小产权房的放开对城市房价的影响程度,要区别对待,如北京等,一旦放开,会增加供应。但是这些小产权房的小区环境、配套等不能和正规的商品房相比,能满足低端需求,中高端这块的需求解决不了。”
方案还提出,积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。财政部财科所所长贾康(微博)表示,要积极扩大房地产税改革试点范围,这有利于把地方政府主要注意力,引导到按市场经济要求优化本地投资环境和公共服务上面,形成地方政府行为与经济发展、市场机制不断完善的良性互动长效机制。I