日前，我市出台《全面推进县城建设实施方案》(以下简称《方案》)，明确了县城建设的主要任务，包括构建县城发展新格局、提升城市综合承载能力、提高产业聚集度等9个方面，并首次提出把县城分为A、B、C三
类进行分类指导，以全面加快新型城镇化建设进程，促进县域经济快速发展。
县城建设分成A、B、C三类进行指导
按照省委、省政府工作部署，我市对县城建设进行分类指导。按照发展定位，共分为三类，其中，2个A类中心城市为：毗邻市区的青县、沧县；5个B类中等城市分别是任丘、黄骅、泊头、河间、肃宁；7个C类小城市分别是献县、盐山、东光、南皮、孟村、吴桥、海兴。
2015年前全部建成数字规划系统
加快编制县（市）发展总体规划，推进产业发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划“三规合一”。2014年3月底前，开展全市“三
规合一”规划展；6月底前，开展城乡规划（包括城乡总体规划、道路交通、绿化及各类专项规划）对接展。
加强数字规划建设，A类县2013年建成数字规划系统，B类县（市）2014年建成，C类县2015年建成。加快规划展馆建设，A类、B类县（市）2015年建成投用，C类县（市）2017年建成投用。
完善配套设施提升城市综合承载力
加快城市路网体系建设，形成级配、结构合理的路网体系，建设与道路配套的路灯、绿化、供水、供电、消防、城市弱电等设施，以及完善的城市排水体系，新建排水管网采用雨污分流，逐步完成对现有排水设施的
改造，2017年基本完成旧城区雨污分流改造，新建道路全部实现雨污分流。
A类县（市）2015年全部建成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施，其他县（市）2017年建成。同时，到2015年，县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上，30%以上的乡（镇）基本完成农村客运班线公交化改造，并加快便民设施及无障碍设施建设。
每个县（市）至少建成1个高标准产业园区
抓好省级以上开发区、工业聚集区等园区建设，合理确定园区功能分区、空间布局和发展规模，2015年每个县（市）至少建成1个高标准产业园区。支持符合条件的园区扩区升级，增强综合服务功能，使其成为县城发展和产业转型升级的重要支撑。
渤海新区（含中捷、南大港产业园区）、沧州开发区、高新区，要利用加强县城建设的有利时机，参照省、市县城建设相关政策要求，加强基础设施、生产生活设施和生态环境建设，完善功能、聚集产业、强化管理，努力把园区建成新型城区。
把进城务工人员纳入公积金保障范围
2015年，所有县、市住房保障覆盖率达到20%。商品房项目配建不低于10%的保障房，集中建设保障房小区配建不低于10%的商业服务设施。降低住房保障准入门槛，合理确定保障范围、申请条件、程序和轮候规
则，加快住房分配，提高入住率。同时，提高住房公积金覆盖率和使用率，推进非公有制企业建立公积金收缴制度，把进城务工人员纳入公积金保障范围，支持解决其住房问题。
根据居民需求，增加普通商品住房供应，推出中小户型，节约空间，降低住户购房成本，满足不同人群要求。合理控制房价，提高住宅建设质量。实行差别化的信贷政策，对房价比较合理、泡沫和风险比较小的楼盘进行信贷投放。
300米见绿500米见园
以“三治两提”为重点（即城区建筑治“违”，环境卫生治“脏”，容貌秩序治“乱”，提升园林绿化水平，提升城市管理水平。），开展环境容貌综合整治行动，力争2015年全面实现城市管理科学、精细、长效的工作目标。加强公园建设，2017年至少建成2个综合性公园，公园、游园绿地布局合理。加强道路绿化的建设和养护管理，2015年，每个县（市）至少创建3条以上省级园林式街道。做好街角绿地建设，2015年城区所有十字路口至少有一个角建设游园和绿地，达到“300米见绿、500米见园”。
有效治理大气污染，到2014年底，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。县城城区淘汰柴油公交车，全部实现新能源公交车。推行集中连片供热，大力发展清洁能源，全市所有县城100%实现管道供气。全面推进清洁生产审核，重点行业的排污强度比2012年下降30％以上。
推进绿色建筑发展，全面执行绿色建筑标准，各县（市）新建公共建筑及建筑面积超过5万平方米的住宅小区，要按照绿色建筑建设要求进行设计。
建成一条特色景观街道和一个特色风貌街区
实施历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜资源保护工程，制定名城名镇名村保护规划并认真组织实施，对历史建筑和古树名木进行普查鉴定、登记挂牌、分级保护，开展风景名胜区综合整治。在旧城改造中最大限度地保留传统建筑。
加强县城总体城市设计和重点片区设计，2014年3月底完成商业中心、文体中心、滨水地区、历史文化街区等重点地段详细城市设计不少于5项。2015年至少建成一条特色景观街道和一个特色风貌街区。
推进精细化管理配足规划管理人员
大力推进智慧城市建设，优化数字化管理资源，构建综合性、开放性、服务性的城市管理创新平台，今年底，黄骅市、河间市、泊头市、青县完成数字化管理平台建设，2015年底其余县（市）完成平台建设，并实现省、市、县三级数字化城市管理平台的互联互通。
今年底，任丘市要成立独立的城乡规划局，2015年前，B类县（市）要全部成立独立的城乡规划局，其他县（市）要在现有机构限额内设立城乡规划局。各乡镇要配足规划管理人员，强化规划管理职能。
以城带乡培育特色重点镇
全面开展覆盖全县（市）域城乡总体规划编制，今年4个县级市首先试点开展编制工作，其他县2015年全部展开。合理布局中小学、医院、文化站和商业网点，推进农村集中连片供水、电网改造和通讯升级。积极推进沧县旧州镇、泊头交河镇2个国家级城镇发展改革试点的综合配套改革，同时搞好任丘苟各庄镇、河间米各庄镇、东光连镇、肃宁尚村镇、青县金牛镇、黄骅吕桥镇、吴桥铁城镇、献县淮镇、南皮寨子镇、盐山千童镇、孟村辛店镇的建设，作为全市重点镇先行试点发展。
创新机制“四个转变”促村民变市民
广纳民间资本，进一步开放市政公用市场，鼓励民间资本参与县城基础设施的投资和经营。加大银行对县城建设的信贷支持，积极发展金融控股平台。加大对贫困县的财政转移支付力度。设立奖励专项资金，对成绩突出的县、市给予补助奖励。
整合土地规划新增用地规模，集中支持和保障近期县城建设。每年为每县、市单列一定数量的计划指标，专项用于县城建设。逐步将城关镇改成街道办事处，将纳入县城一体化发展的乡镇并入城关镇范围，在城中村改造中同步实现村民转市民、村委会转居委会、集体土地转国有土地、村集体资产转股份制“四个转变”。
加快人口向县城聚集，实现人口的实质性转移，引导农民通过就业有序流入县城，纳入社会保障和住房保障体系。I
类进行分类指导，以全面加快新型城镇化建设进程，促进县域经济快速发展。
县城建设分成A、B、C三类进行指导
按照省委、省政府工作部署，我市对县城建设进行分类指导。按照发展定位，共分为三类，其中，2个A类中心城市为：毗邻市区的青县、沧县；5个B类中等城市分别是任丘、黄骅、泊头、河间、肃宁；7个C类小城市分别是献县、盐山、东光、南皮、孟村、吴桥、海兴。
2015年前全部建成数字规划系统
加快编制县（市）发展总体规划，推进产业发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划“三规合一”。2014年3月底前，开展全市“三
规合一”规划展；6月底前，开展城乡规划（包括城乡总体规划、道路交通、绿化及各类专项规划）对接展。
加强数字规划建设，A类县2013年建成数字规划系统，B类县（市）2014年建成，C类县2015年建成。加快规划展馆建设，A类、B类县（市）2015年建成投用，C类县（市）2017年建成投用。
完善配套设施提升城市综合承载力
加快城市路网体系建设，形成级配、结构合理的路网体系，建设与道路配套的路灯、绿化、供水、供电、消防、城市弱电等设施，以及完善的城市排水体系，新建排水管网采用雨污分流，逐步完成对现有排水设施的
改造，2017年基本完成旧城区雨污分流改造，新建道路全部实现雨污分流。
A类县（市）2015年全部建成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施，其他县（市）2017年建成。同时，到2015年，县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到30%以上，30%以上的乡（镇）基本完成农村客运班线公交化改造，并加快便民设施及无障碍设施建设。
每个县（市）至少建成1个高标准产业园区
抓好省级以上开发区、工业聚集区等园区建设，合理确定园区功能分区、空间布局和发展规模，2015年每个县（市）至少建成1个高标准产业园区。支持符合条件的园区扩区升级，增强综合服务功能，使其成为县城发展和产业转型升级的重要支撑。
渤海新区（含中捷、南大港产业园区）、沧州开发区、高新区，要利用加强县城建设的有利时机，参照省、市县城建设相关政策要求，加强基础设施、生产生活设施和生态环境建设，完善功能、聚集产业、强化管理，努力把园区建成新型城区。
把进城务工人员纳入公积金保障范围
2015年，所有县、市住房保障覆盖率达到20%。商品房项目配建不低于10%的保障房，集中建设保障房小区配建不低于10%的商业服务设施。降低住房保障准入门槛，合理确定保障范围、申请条件、程序和轮候规
则，加快住房分配，提高入住率。同时，提高住房公积金覆盖率和使用率，推进非公有制企业建立公积金收缴制度，把进城务工人员纳入公积金保障范围，支持解决其住房问题。
根据居民需求，增加普通商品住房供应，推出中小户型，节约空间，降低住户购房成本，满足不同人群要求。合理控制房价，提高住宅建设质量。实行差别化的信贷政策，对房价比较合理、泡沫和风险比较小的楼盘进行信贷投放。
300米见绿500米见园
以“三治两提”为重点（即城区建筑治“违”，环境卫生治“脏”，容貌秩序治“乱”，提升园林绿化水平，提升城市管理水平。），开展环境容貌综合整治行动，力争2015年全面实现城市管理科学、精细、长效的工作目标。加强公园建设，2017年至少建成2个综合性公园，公园、游园绿地布局合理。加强道路绿化的建设和养护管理，2015年，每个县（市）至少创建3条以上省级园林式街道。做好街角绿地建设，2015年城区所有十字路口至少有一个角建设游园和绿地，达到“300米见绿、500米见园”。
有效治理大气污染，到2014年底，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。县城城区淘汰柴油公交车，全部实现新能源公交车。推行集中连片供热，大力发展清洁能源，全市所有县城100%实现管道供气。全面推进清洁生产审核，重点行业的排污强度比2012年下降30％以上。
推进绿色建筑发展，全面执行绿色建筑标准，各县（市）新建公共建筑及建筑面积超过5万平方米的住宅小区，要按照绿色建筑建设要求进行设计。
建成一条特色景观街道和一个特色风貌街区
实施历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜资源保护工程，制定名城名镇名村保护规划并认真组织实施，对历史建筑和古树名木进行普查鉴定、登记挂牌、分级保护，开展风景名胜区综合整治。在旧城改造中最大限度地保留传统建筑。
加强县城总体城市设计和重点片区设计，2014年3月底完成商业中心、文体中心、滨水地区、历史文化街区等重点地段详细城市设计不少于5项。2015年至少建成一条特色景观街道和一个特色风貌街区。
推进精细化管理配足规划管理人员
大力推进智慧城市建设，优化数字化管理资源，构建综合性、开放性、服务性的城市管理创新平台，今年底，黄骅市、河间市、泊头市、青县完成数字化管理平台建设，2015年底其余县（市）完成平台建设，并实现省、市、县三级数字化城市管理平台的互联互通。
今年底，任丘市要成立独立的城乡规划局，2015年前，B类县（市）要全部成立独立的城乡规划局，其他县（市）要在现有机构限额内设立城乡规划局。各乡镇要配足规划管理人员，强化规划管理职能。
以城带乡培育特色重点镇
全面开展覆盖全县（市）域城乡总体规划编制，今年4个县级市首先试点开展编制工作，其他县2015年全部展开。合理布局中小学、医院、文化站和商业网点，推进农村集中连片供水、电网改造和通讯升级。积极推进沧县旧州镇、泊头交河镇2个国家级城镇发展改革试点的综合配套改革，同时搞好任丘苟各庄镇、河间米各庄镇、东光连镇、肃宁尚村镇、青县金牛镇、黄骅吕桥镇、吴桥铁城镇、献县淮镇、南皮寨子镇、盐山千童镇、孟村辛店镇的建设，作为全市重点镇先行试点发展。
创新机制“四个转变”促村民变市民
广纳民间资本，进一步开放市政公用市场，鼓励民间资本参与县城基础设施的投资和经营。加大银行对县城建设的信贷支持，积极发展金融控股平台。加大对贫困县的财政转移支付力度。设立奖励专项资金，对成绩突出的县、市给予补助奖励。
整合土地规划新增用地规模，集中支持和保障近期县城建设。每年为每县、市单列一定数量的计划指标，专项用于县城建设。逐步将城关镇改成街道办事处，将纳入县城一体化发展的乡镇并入城关镇范围，在城中村改造中同步实现村民转市民、村委会转居委会、集体土地转国有土地、村集体资产转股份制“四个转变”。
加快人口向县城聚集，实现人口的实质性转移，引导农民通过就业有序流入县城，纳入社会保障和住房保障体系。I
