为进一步整顿医疗秩序，切实维护人民群众健康权益，着力解决非法行医突出问题，在打击非法行医日常工作基础上，国家卫生计生委等六部门定于2013年10月起在全国范围内开展为期一年的进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动。根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，结合各部门工作职责，制定本方案。
　　一、工作目标
　　深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“服务百姓健康行动”实施计划要求，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，通过专项行动的开展，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐I

三、工作安排 　　（一）组织机构。 　　成立全国进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动领导小组，国家卫生计生委主要负责同志任组长，公安部、国家卫生计生委、国家食品药品监管总局、国家中医药局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部分管负责同志任副组长。领导小组办公室设在国家卫生计生委监督局，负责综合协调和信息汇总、上报、交流等日常工作。各地要参照成立由卫生（卫生计生）行政部门牵头、相关部门参加的专项行动组织机构。 　　（二）职责分工。 　　各级卫生计生、中医药行政部门根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为。各级公安机关会同有关部门依法严厉打击非法行医、利用“医托”诈骗等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。各级食品药品监管部门负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠药品的行为，配合有关部门查处零售药店未取得《医疗机构执业许可证》坐堂行医的行为。解放军各大单位卫生部门和各武警总队参照本方案同步执行。 　　（三）实施步骤。 　　专项行动分阶段实施。 　　2013年10月至12月为集中整治阶段。各省（区、市）按照本方案内容和全国电视电话会议要求，结合本地区实际和日常工作，制定具体实施方案进行部署。认真开展专项检查，全面排查案件线索，把重大案件作为突破口，采取有力措施，集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员、抓获一批犯罪分子，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。2014年1月进行阶段性总结。 　　2014年1月至9月为深入巩固阶段。进行集中整治阶段回头看，对重点地区、重点领域加大执法力度，彻查重大案件，督促整改落实，开展群众评议，巩固工作成效。按照深化医药卫生体制改革整体工作部署，进一步健全部门联动、齐抓共管的长效工作机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法行医，进一步规范医疗秩序。2014年9月进行全面总结。
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