计划用十年的时间最终建造两倍于目前城区的新城陕西延安进行的这项体量庞大的造城运动在开工一年后便陷入诸多困窘。随着东区规模缩减西区投资方陕文投的退出给延安新城蒙上一层悬疑增添了几分变数。