正是因为国民党对中共的强大军事优势,使国民党及其领袖蒋介石在处理战后国共关系问题时,弃和而就武。1946年1月,国共达成停战协议,双方在关内的战争暂时停止,但国民党的战争部署并未停止,军方认为“国共和谈终久谈不接近,会议亦不过照例文章。”1月14日,副参谋总长白崇禧召集各部门主官开会,提出:(1)陆军方面以整训名义,迅速整编,充实粮弹,赶运各师武器,并多制游动铁丝网,俾适于北地作战;(2)空军方面,应多储油弹于各重要基地;(3)海军方面,第一舰队已在渤海口游弋,继续阻绝奸匪海运;以上各项系密为准备,如中共听命,则国军各师固应趁此时机,充实整训,如其背信抗命,则我有充分准备,宁未雨以绸缪,亦可毋临渴掘井也。为此,军方有关部门在2月间拟出了作战计划,蒋介石于3月4日“批交军政、军令、军训三部秘密研究准备”。该计划要求第一步攻占热河之赤峰、承德及察省之多伦、张家口,同时以数军由海道输连云港登陆,以歼灭苏北鲁南的中共部队;第二步打通津浦线;第三步再击灭冀南、豫北的中共部队;对于延安则认为在政治全面破裂之时,应一举而攻略之。4月5日,蒋介石致电徐州绥署主任顾祝同与郑州绥署主任刘峙,要求“一面缩编,一面训练,以期随时可以应战也。”5月22日,蒋介石又给顾祝同和刘峙发去极密电,要求陆空军联合作战之训练工作应即策划准备,本月内部署完毕,6月1日开始联合演习,限于6月底训练完成。可见国民党是以6月底为期准备战争的。











