首先要市政，出1兵营，然后皇宫，再出1兵营，再到四合院，升级起来1个四合院可增加一个兵营，10个就增加10个。一个城市最多出12个兵营。
PS：有大神准备修改无限出兵营。耐心等吧

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你所说的“堡垒”应该指的是兵营吧；
一般来说，建“衙门”后可以造一个兵营，“皇宫”再加一个兵营；贵族建筑（2级以上）每建一个，增加一个兵营上限；
最多只能造12个兵营（修改版除外）。

升级贵族区

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