一个朋友，开了个超市，申请烟证的申请，已经递到办公室快三个多月了，一直也没人下来考察和回复，也不说行和不行，通过咨询，说该科室换领导了，现在没人管，另外，说要等攒够一定数量申请，科室才会下去考察，等上半年是常有的事，问下明白人，烟证申请，算行政审批项目吗，需要符合行政审批的法律规定吗，希望烟草专卖局能为商户着想，提高行政办公效率，不胜感谢