1．丞相，最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。2．太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。3．御史大夫，执掌全臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官的，也是副丞相。秦之九卿1．奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；2．郎中令，掌管宫殿警卫；3．卫尉，掌管宫门警卫；4．太仆，掌管宫廷御马和国家马政；5．廷尉，掌管司法审判；6．典客，掌管外交和民族事务；7．宗正，掌管皇族、宗室事务；8．治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；9．少府，负责皇家财政及官府手工业。